??? 安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分，它是提高全體勞動(dòng)者安全生產(chǎn)素質(zhì)的一項(xiàng)重要手段。所謂安全培訓(xùn)，是指提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)、技能和整體素質(zhì)，以達(dá)到安全生產(chǎn)目的而進(jìn)行的職業(yè)教育和訓(xùn)練。從廣義上講，不僅包括對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，還包括對(duì)全社會(huì)人員安全知識(shí)的普及教育。

??? 近幾年來，黨中央、國務(wù)院高度重視職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，胡錦濤總書記在政治局第30次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出："加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，大力建設(shè)安全文化，形成有利于安全發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長方式，為安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。"溫家寶總理在國務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議上把加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、提高從業(yè)人員的安全技能作為安全生產(chǎn)治本之策。各級(jí)人民政府及其安監(jiān)部門也極其重視安全培訓(xùn)工作，相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)安全培訓(xùn)方面的規(guī)范性文件，如《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《江蘇省安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等，安全培訓(xùn)制度的建立、實(shí)施并不斷完善，使安全培訓(xùn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。

??? 通過安全培訓(xùn)，較好地提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、作業(yè)人員的安全素質(zhì)，對(duì)于預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展，起到了有力的保障作用。然而，在實(shí)際工作中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的"三項(xiàng)崗位"人員的安全培訓(xùn)并不那么輕松，難題頗多，值得關(guān)注。結(jié)合筆者所在地江蘇省金壇市的安全培訓(xùn)實(shí)際就此問題作一些粗淺探討。

??? 一、金壇市"三項(xiàng)崗位"人員安全培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

　　金壇市的安全培訓(xùn)工作，堅(jiān)持以認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律為準(zhǔn)繩，特別是2006年3月1日起國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和省安監(jiān)局《江蘇省安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》實(shí)施后，進(jìn)一步加大了對(duì)安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，更加重視培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，更加規(guī)范培訓(xùn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，更加明確安全培訓(xùn)的責(zé)任，使得安全培訓(xùn)工作逐步邁上依法培訓(xùn)、規(guī)范培訓(xùn)的軌道。結(jié)合安全事故案例對(duì)重點(diǎn)危化企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)等等，較好地增強(qiáng)了從業(yè)人員的安全意識(shí)，安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，有效地預(yù)防和減少各類傷亡事故的發(fā)生，全市安全生產(chǎn)態(tài)勢較為平穩(wěn)。不僅較好地完成了上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)，而且安全培訓(xùn)的覆蓋面也在不斷的擴(kuò)大。

　　據(jù)近年來全市生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況調(diào)查資料表明，目前我市的經(jīng)營企業(yè)5000多家、安全培訓(xùn)的任務(wù)十分繁重。根據(jù)安全培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定和上級(jí)安監(jiān)部門的培訓(xùn)要求，從目前安全培訓(xùn)的組織力度、培訓(xùn)數(shù)量及"三項(xiàng)崗位"人員應(yīng)培盡培對(duì)象存有較大差距。生產(chǎn)經(jīng)營單位"三項(xiàng)崗位"人員依法參加培訓(xùn)難題重重：難題一，少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人一味強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)忙、擠不出時(shí)間參加培訓(xùn)，應(yīng)培而未培的人數(shù)比重較大;難題 二，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，安全培訓(xùn)屬長線工程，不能馬上見到效益，對(duì)安全培訓(xùn)興趣不濃、積極性不高，大多被動(dòng)應(yīng)付;難題三，企業(yè)屬民營性質(zhì)居多，特種作業(yè)人員流動(dòng)性大，花錢送培辦證，一旦跳槽離開，企業(yè)經(jīng)濟(jì)上劃不來，不愿意多派人參加培訓(xùn);難題四，在企業(yè)工作多年，經(jīng)驗(yàn)豐富，又未發(fā)生過安全事故，參加不參加培訓(xùn)無所謂等。這些問題，雖然在一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位有所流露和表現(xiàn)，但給安全培訓(xùn)工作帶來的負(fù)面影響比較大。究其原因分析，歸納起來，癥結(jié)所在：

　　 其一，安全意識(shí)不明，安全培訓(xùn)與保障生產(chǎn)安全的關(guān)系沒有理順。

　　安全培訓(xùn)是保障生產(chǎn)安全的一項(xiàng)治本之策，是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的一項(xiàng)重要任務(wù)。從生產(chǎn)過程來看，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生原因，主要來自三個(gè)方面，一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)，還有一個(gè)是管理上的缺陷。其物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷幾乎都與人的不安全行為有著直接或間接的聯(lián)系。抓住了"人"的問題，克服掉人的不安全行為，生產(chǎn)安全事故就能得到有效的遏制。目前，企業(yè)數(shù)量倍增、工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人數(shù)隨之大幅度增加，農(nóng)村勞動(dòng)力由一產(chǎn)向二三產(chǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)之多，已經(jīng)成為企業(yè)職工隊(duì)伍的基本來源。大批農(nóng)民工進(jìn)入建筑、化工、交通運(yùn)輸?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，加之相當(dāng)大的一部分人文化層次較低，由于缺少安全生產(chǎn)知識(shí)，安全素質(zhì)低，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的"三違"行為埋下了事故隱患。溫家寶總理在分析安全生產(chǎn)事故多發(fā)原因時(shí)指出，"不少職工缺少安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，自我保護(hù)意識(shí)和能力差。必須依法實(shí)行強(qiáng)制性全員培訓(xùn)制度。"我們應(yīng)該清楚地看到，目前企業(yè)從業(yè)人員相對(duì)低下的技術(shù)素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新情況、新形勢很不適應(yīng)，培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、技術(shù)能力強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍已成為刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)安全培訓(xùn)與保障安全生產(chǎn)兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系及其在安全生產(chǎn)中的治本、長效、推動(dòng)的重要作用尤為必要。