1 總則
    1.1  目的 防止電力生產(chǎn)發(fā)生人身傷亡事故，消除和減少各類事件可能產(chǎn)生的人員傷害，建立事故情況下快速、有效地組織事故搶險、救援和應(yīng)急處理機制，最大限度地降低事故傷害程度，保證公司系統(tǒng)職工 及在公司所屬區(qū)域作業(yè)的外來人員的生命安全，降低事故損失。
    1.2  依據(jù) 本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《電力安全工作規(guī)程》、《道路交通事故處理辦法》、《建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理條例》、 電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》、中國**集團公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、中國**集團 公司《安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》和《重特大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、辦法制 定。
    1.3  適用范圍 本應(yīng)急預(yù)案適用于****電力股份有限公司所屬各企業(yè)及在所屬區(qū)域內(nèi)作業(yè)的承包商所從事的電力生產(chǎn)，多經(jīng)、服務(wù)單位，新建、擴建、技術(shù)改造工程項目。
    1.4  工作原則 本預(yù)案根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在**集團公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分類管理、分級負責(zé)的應(yīng)急管理體制，嚴格各級行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，快速、有效地組織事故搶險、救援。
    2 危險有害因素與風(fēng)險分析 公司電力企業(yè)涉及的電力生產(chǎn)、電力建設(shè)、交通運輸作業(yè)過程中存在一些危險有害因素，具有一定的人身傷害事故風(fēng)險。各類作業(yè)過程中發(fā)生人身傷亡主要原因有：高溫、高壓汽水系統(tǒng)、風(fēng)煙系統(tǒng)、 壓力容器、受限空間、中高壓電氣系統(tǒng)以及高空和有毒有害場所作業(yè)造成燙傷、燒傷、窒息、觸電、 機械傷害、高空墜落以及中毒等傷害，建筑物、構(gòu)筑物倒塌、塌陷，大型施工機械倒塌，交通運輸事 故，火災(zāi)事故，各類自然災(zāi)害事故等。
    3 組織機構(gòu)及職責(zé)
    3.1 公司成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員有各分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門的負責(zé)人， 下設(shè)事故應(yīng)急日常管理辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)察室。
    3.2 公司所屬各發(fā)電廠、檢修公司成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、事故應(yīng)急指揮部，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及事 故應(yīng)急指揮部總指揮由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員有各分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門的負責(zé)人，并成立相應(yīng)的事故應(yīng) 急辦公室，負責(zé)事故應(yīng)急工作。
    3.3 公司各部門及人員職責(zé)
    3．3.1 公司事故應(yīng)急相關(guān)部門及人員職責(zé)
    3.3.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審核、批準應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、響應(yīng)計劃。
    3.3.1.2  安監(jiān)室負責(zé)組織有關(guān)部門進行《應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂、變更，跟蹤落實應(yīng)急措施的執(zhí)行。監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案演練及緊急救護培訓(xùn)。事故發(fā)生后收集有關(guān)原始材料。
    3.3.1.3 總經(jīng)理工作部負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織、調(diào)配及日常檢查，及時向有關(guān)部門匯報險情及處理 情況。
    3.3.2  事故應(yīng)急現(xiàn)場組織機構(gòu)（電廠）及部門職責(zé)
    3.3.2.1 按照本預(yù)案的要求，編制、審定本單位各類人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)審批各類人 身傷亡事故的應(yīng)急響應(yīng)計劃。
    3.3.2.2 在公司事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下全面組織指揮各類人身傷亡事故的應(yīng)急工 作。
    3.3.2.3 安全生產(chǎn)部門負責(zé)協(xié)助組長做好事故報警、情況通報及事故處理等工作。
    3.3.2.4 保衛(wèi)部門負責(zé)滅火、現(xiàn)場警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。
    3.3.2.5 行政事務(wù)管理部門負責(zé)事故現(xiàn)場通訊、對外聯(lián)絡(luò)、交通車輛統(tǒng)一調(diào)度工作。
    3.3.2.6 衛(wèi)生部門負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及受傷人員搶救和護送轉(zhuǎn)院等工作。
    3.3.2.7 物資部門負責(zé)事故所需應(yīng)急物資采購、管理工作。
    3.3.2.8 根據(jù)事故情況、職責(zé)分工，事故現(xiàn)場的應(yīng)急工作分別由下列部門牽頭，有關(guān)部門配合， 成立各應(yīng)急小組。
    （1）警戒疏散引導(dǎo)小組，由事故單位副職任小組長，有關(guān)部門配合。負責(zé)事故現(xiàn)場治安，交通指 揮，設(shè)立警戒線以防止與事故現(xiàn)場無關(guān)人員進入警戒區(qū)，指導(dǎo)群眾疏散，各種物資保衛(wèi)等；
    （2）技術(shù)咨詢小組，由事故單位副職任小組長，負責(zé)研究確定現(xiàn)場事故搶救、搶險方案，提出應(yīng) 急的安全技術(shù)措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢；
    （3）現(xiàn)場搶救小組，由事故單位副職任小組長，有關(guān)部門配合。負責(zé)開展現(xiàn)場事故搶救、搶險工 作，及時控制危險源，并根據(jù)危險源的性質(zhì)組織專用的防護用品及專用工具，立即切斷電源、熱源、 水源以及有毒有害源等，采取積極措施防止事故進一步擴大，減少人員傷亡；
    （4）后勤保障救護小組，由事故單位分管副職任小組長，根據(jù)職責(zé)范圍分工負責(zé)，其他有關(guān)部門 配合。負責(zé)交通運輸，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路的暢通，必要時， 依法對相關(guān)道路采取交通管制；
    負責(zé)監(jiān)測現(xiàn)場有毒有害氣體和物質(zhì)，指導(dǎo)現(xiàn)場群眾疏散以及提供應(yīng)急所需的有關(guān)資料； 負責(zé)生活保障，保障救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供休息場所及其它生活必需品； 負責(zé)為事故現(xiàn)場施救提供所需的施工機械和其它特種設(shè)備，提供搶險救援的器材和物資等；
    （5）善后處理小組，由事故單位和當?shù)卣疇款^，工會、衛(wèi)生、民政、勞動保障、保險、公安等 部門配合，主要任務(wù)是做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，妥善安排家屬生活。按照有關(guān)政策負責(zé)事 故遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等。
    （6）宣傳報道、對外接待小組，由行政部門負責(zé)人牽頭，負責(zé)統(tǒng)一口徑，如實、客觀地向上級機關(guān)和新聞媒體反映人員傷亡和現(xiàn)場救援進展情況。
    4 預(yù)防與預(yù)警
    4.1  危險源監(jiān)控與預(yù)防
    4.1.1 完善各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保全體員工明確自己的安全責(zé)任。嚴格執(zhí)行公司《員工 獎懲規(guī)定》，強化責(zé)任追究、落實安全責(zé)任。
    4.1.2 開展安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高各級員工安全素質(zhì)。以預(yù)防人身事故為重點，制 定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，不斷教育職工提高安全意識，自覺遵守規(guī)章制度的責(zé)任意識和法制 意識。樹立以人為本的觀念，做到“四不傷害”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護別人 不被傷害)，切實提高職工自我保護能力和規(guī)避事故風(fēng)險的能力。
    4.1.3 認真開展危險源點分析預(yù)控工作。建立健全危險源點分析與預(yù)控措施，實行危險作業(yè)預(yù)控 制度，有效預(yù)防事故的發(fā)生。
    4.1.4 加強現(xiàn)場安全監(jiān)督和安全管理，做到安全措施落實、安全監(jiān)督到位。積極開展安全互?；?動，做到工作中互相提醒、互相保護。
    4.1.5 狠抓習(xí)慣性違章的糾正、治理，切實做到無管理性違章，消除裝置性違章，杜絕因人員違 章造成的人身傷害事故。
    4.1.6 完善生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施。定期檢查樓梯、平臺、欄桿、井、坑、孔洞是否完整；確保工器 具、各類起重機械、廠內(nèi)機動車輛符合安全要求；保證生產(chǎn)廠房照明充足、完善；檢查生產(chǎn)設(shè)備是否 存在漏汽、漏水、漏電等不安全隱患，不斷消除隱患，改善勞動作業(yè)環(huán)境。
    4.2  預(yù)警行動 公司及所屬各單位根據(jù)不同業(yè)務(wù)及其階段性、季節(jié)性特點，結(jié)合環(huán)境、氣象災(zāi)害預(yù)報信息，按照早預(yù)想、早通報、早布置的原則，開展好各類人身傷害相關(guān)風(fēng)險的分析、評估。在安排重要操作、作 業(yè)前，如大型機具組裝與拆卸、鍋爐鋼架或汽包吊裝、鍋爐打焦、熱力系統(tǒng)吹管等，及時了解氣象信 息。在得到極端氣象條件如天文大潮、強臺風(fēng)、強雷暴、強降雨、高溫天氣等紅色警報后，啟動預(yù)警。預(yù)警命令由各企業(yè)安全監(jiān)察部門發(fā)布，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽發(fā)后以傳真形式逐級上報公 司安全監(jiān)察室、經(jīng)理工作部、地方政府有關(guān)部門。預(yù)警命令也可由公司安全監(jiān)察部門發(fā)布，主管副總 經(jīng)理或總經(jīng)理簽發(fā)后以傳真形式下發(fā)各有關(guān)企業(yè)的安全監(jiān)察室、行政部。進入預(yù)警狀態(tài)后，預(yù)警區(qū)域的有關(guān)單位應(yīng)當采取如下措施：
    4.2.1 按照各應(yīng)急預(yù)案的要求檢查確認各類搶險、搶救的個人防護用品、醫(yī)療設(shè)備、交通工具、 通訊裝備、消防設(shè)備、生產(chǎn)和照明的備用電源設(shè)備、檢測設(shè)備、器材、備料等配備齊全。
    4.2.2 檢查確認通訊工具的報警方法、聯(lián)絡(luò)方式和信號規(guī)定明確，救援隊伍熟悉各類人身事故的 應(yīng)急處理方法和步驟。
    4.2.3 檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠。適時轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人 員,并妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關(guān)的場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的作業(yè)或活動。
    4.3  信息報告
    4.3.1 即時報告
    4.3.1.1 人身傷亡事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向公司及事故單位所在地政府有關(guān)部門即時報告。 報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及現(xiàn) 場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備等。
    4.3.1.2 即時電話報告程序規(guī)定如下：
    (1)事故現(xiàn)場向事故單位主管部門、安全監(jiān)察室報告，主管部門、安全監(jiān)察室向分管副經(jīng)理（副廠 長）、經(jīng)理（廠長）報告；
    (2)事故單位向地方安監(jiān)部門、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局或地方電監(jiān)辦報告，并按公司“三個渠道”上報 的有關(guān)規(guī)定上報公司。
    4.3.2  事故快報
    4.3.2.1 人身傷亡事故發(fā)生后，事故單位在完成即時報告后，應(yīng)在 4 小時內(nèi)用傳真、電子郵件等 方式，向公司、電監(jiān)會上報事故書面快報，快報應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
    (1)事故發(fā)生的時間、地點、單位；
    (2)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；設(shè)備損壞初步情況；對社會是否 造成影響等情況；
    (3)事故原因的初步判斷；
    (4)事故發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)情況、采取的措施以及事故控制情況。
    4.3.2.2  事故快報報告時限及報告流程： (1)事故單位安全監(jiān)察室向公司安全監(jiān)察室報告； (2)公司安全監(jiān)察室向集團公司安全監(jiān)察室、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局、公司分管副總經(jīng)理及總經(jīng)理報告。
    5 應(yīng)急響應(yīng)
    5.1  事故分類、事故分級
    5.1.1  人身傷亡事故有如下幾種主要類型:
    造成燙傷、燒傷、窒息、觸電、高空墜落、機械傷害、中暑、中毒等傷害，建筑物、構(gòu)筑物倒塌、 塌陷，大型施工機械倒塌，交通運輸事故，火災(zāi)事故等。
    5.1.2 人身傷亡事故分級如下：
    5.1.2.1 一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）；
    5.1.2.2 較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷；
    5.1.2.3 重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷；
    5.1.2.4 特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷。
    5.1.3 響應(yīng)分級 發(fā)電企業(yè)人身傷亡事故響應(yīng)分級如下：
    5.1.3.1  Ⅳ級響應(yīng):一般人身事故，為企業(yè)級應(yīng)急，事故單位組織事故應(yīng)急工作。
    5.1.3.2 Ⅲ級響應(yīng):比較重大人身事故，為縣市級應(yīng)急，公司、縣市級政府、事故單位組織事故應(yīng) 急工作。
    5.1.3.3 Ⅱ級響應(yīng):重大人身事故，為地市級應(yīng)急，集團公司、公司、地市級政府、事故單位組織 事故應(yīng)急工作。
    5.1.3.4 Ⅰ級響應(yīng):特大人身事故，為省級應(yīng)急，集團公司、省市級政府、公司事故單位組織事故 應(yīng)急工作。
    5.2  應(yīng)急啟動響應(yīng)程序
    5.2.1 應(yīng)急啟動
    5.2.1.1 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場應(yīng)立即向各單位事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。事故單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長根據(jù)事故情況決定啟動本預(yù)案。
    5.2.1.2 現(xiàn)場救援總指揮全面組織指揮事故的應(yīng)急工作，按救援需要及時通知專業(yè)救援隊伍施救。
    5.2.2  應(yīng)急處置
    5.2.2.1 各部門成員接到事故報告后，立即按照事故應(yīng)急預(yù)案做好本職工作。各職能部門，按照 應(yīng)急預(yù)案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。有關(guān)部門應(yīng)當立即采取必要措施減少事故損失，防止 事故蔓延、擴大。
    5.2.2.2 應(yīng)急指揮部根據(jù)事故實際情況，成立必要的應(yīng)急專業(yè)組，并展開救援。
    5.2.2.3 針對不同類型人身傷亡事故的特點，應(yīng)采取必要的現(xiàn)場應(yīng)急措施，包括緊急疏散、人員 急救等。
    5.2.2.4 現(xiàn)場人員救治的措施包括燙傷急救措施、創(chuàng)傷急救措施、觸電急救措施以及中毒急救措 施等，具體措施應(yīng)在各類人身傷亡事故應(yīng)急處置預(yù)案中明確。
    5.2.2.5  現(xiàn)場事故人員搶救、工程搶險 根據(jù)研究確定的事故人員搶救、工程搶險方案和安全技術(shù)措施實施事故人員搶救、工程搶險，確認對搶險過程中的危險點進行了充分的分析研究，并有相應(yīng)的安全防范措施，搶險搶救時戴好能確保 安全的個人防護用品，防止發(fā)生繼發(fā)性損害。人員搶救、工程搶險應(yīng)至少 2-3 人一組集體行動，以便 相互照應(yīng)。
    5.2.2.6  確保事故指揮者與應(yīng)急隊員之間、應(yīng)急隊員之間、應(yīng)急系統(tǒng)各機構(gòu)之間、應(yīng)急指揮機構(gòu) 與外部應(yīng)急組織之間、應(yīng)急指揮機構(gòu)與傷員家庭之間、應(yīng)急指揮機構(gòu)與新聞單位之間的通訊信息暢通。
    5.3  應(yīng)急結(jié)束 現(xiàn)場應(yīng)急人員搶救、工程搶險工作完成后，現(xiàn)場總指揮應(yīng)立即召開現(xiàn)場會議，了解各部門、各有關(guān)單位人員搶救、工程搶險工作情況，根據(jù)現(xiàn)場實際做好次生、衍生事故隱患的消除工作，布置好現(xiàn) 場警戒，并將有關(guān)情況逐級向公司主要領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。安監(jiān)部門人員應(yīng)做好現(xiàn)場的保護、拍照、事故 調(diào)查等善后工作。經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后，應(yīng)急結(jié)束。
    應(yīng)急工作結(jié)束后，事故單位應(yīng)著手準備事故應(yīng)急工作總結(jié)報告，主要內(nèi)容包括事故情況，各部門、各有關(guān)單位人員搶救、工程搶險工作情況，以及經(jīng)驗教訓(xùn)。
    6 信息發(fā)布 有關(guān)事故救援、處理情況的信息由事故單位組織并逐級上報公司經(jīng)理工作部，由公司經(jīng)理工作部負責(zé)發(fā)布。 發(fā)生事故的單位應(yīng)當將事故調(diào)查、搶險、搶修以及處理進展的實際情況，定期逐級向公司報告。
    7 后期處置
    7.1  事故發(fā)生后，事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時向上級主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)政府部門匯報事故及其救援 情況，安撫遇難人員家屬，看望慰問傷員和事故搶險人員，布置恢復(fù)生產(chǎn)工作。
    7.2  事故單位研究確定生產(chǎn)恢復(fù)方案,經(jīng)請示上級公司同意,報地方政府有關(guān)部門批準后實施,盡 快恢復(fù)生產(chǎn).
    7.3 事故調(diào)查及追究，按照集團公司《事故調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行。
    8 保障措施
    8.1  通信與信息保障
    8.1.1  通信系統(tǒng)管理部門應(yīng)在應(yīng)急行動中派員值守，保障通信系統(tǒng)的正常運行。
    8.1.2  本預(yù)案各應(yīng)急機構(gòu)負責(zé)人的移動電話和企業(yè)單位置備無線通信設(shè)備作為備用通信系統(tǒng)。
    8.1.3  本預(yù)案應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部聯(lián)系方式由各單位發(fā)布。
    8.2  應(yīng)急隊伍保障 為確保人身傷亡事故應(yīng)急的快速、正確、有效開展，最大限度減少傷亡，根據(jù)危險有害因素及人身傷亡事故的類別，事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由電力工程電氣、熱能動力、巖土工程、交通運輸工程、 機械工程、化學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生、安全專家組成的專家組，具體研究確認事故搶險方案和各項安全技術(shù)措 施。
    8.3  應(yīng)急物資裝備保障 各單位按照企業(yè)各類人身傷亡事故專項應(yīng)急預(yù)案配置應(yīng)急所需的各類物資和裝備，其類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式應(yīng)在各類人身傷亡事故現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案中明確。
    8.4  經(jīng)費保障 各企業(yè)人身傷亡事故應(yīng)急所需資金由“事故檢修維護費用”中列支，按實撥付，具體參考公司《成本管理辦法》，確保應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。
    8.5  其他保障 各企業(yè)制定各類保障措施，并在各類人身傷亡事故現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案中明確。
    9 培訓(xùn)與演練
    9.1  培訓(xùn) 各單位定期組織各類人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案的宣貫、培訓(xùn)、教育工作，具體由各單位安全監(jiān)察室負責(zé)。
    9.2  演練 應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等按照各單位各類人身傷亡事故
    應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
    10 附則
    10.1應(yīng)急預(yù)案備案 本應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審批后，報集團公司、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局備案。
    10.2 維護和更新 本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)公司實際和國家法律、法規(guī)、規(guī)定進行定期補充、更新、完善。
    10.3本預(yù)案由公司安監(jiān)室負責(zé)解釋。