一、編制依據(jù)
??? 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》等國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。
??? 二、編制目的
??? 隧道坍塌是指隧道施工中遇軟弱或破碎圍巖發(fā)生突變時引起的較大及較大以上規(guī)模的土石塌方事故，是隧道施工中較為常見和嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害之一，一般情況下會造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，有時還會引起施工人員的傷亡，給施工單位造成無法彌補(bǔ)的損失。因此，在施工中應(yīng)引起高度重視。當(dāng)遇軟弱破碎圍巖或地質(zhì)條件發(fā)生突變時，應(yīng)及時采取相應(yīng)的施工技術(shù)措施，以防止隧道坍塌帶來的嚴(yán)重?fù)p失，做到防患于未然。
??? 隧道施工中可能發(fā)生的坍塌、突泥突水、火災(zāi)、瓦斯爆炸、有害氣體濃度超標(biāo)等災(zāi)害，應(yīng)提前做出安排，明確應(yīng)急職責(zé)，識別緊急需求，降低和減少對環(huán)境和員工的危害。當(dāng)發(fā)生隧道坍塌時，若發(fā)生人員傷亡，應(yīng)采取積極的搶救措施，以控制隧道坍塌帶來的損失，減輕人員傷亡程度，積極組織人力、物力、財力進(jìn)行補(bǔ)救，并盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)。
??? 三、適用范圍
??? 本預(yù)案適用于項目部承擔(dān)施工的雅康高速公路C6合同段飛仙關(guān)隧道。
??? 四、工作原則
??? 1、以人為本，安全第一。
??? 一切行動都要把保障民工的生命安全和身體健康、最大程度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮全體員工的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和廣大職工的基礎(chǔ)作用。
??? 2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。
??? 在項目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和施工現(xiàn)場班組負(fù)責(zé)人的組織協(xié)調(diào)下，項目部各部門和各施工隊切實履行各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理、救援、處置工作。各施工隊要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
??? 3、縱橫結(jié)合，密切配合。
??? 項目部各部門和各施工隊要密切配合，相互支援，行動協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，各施工隊要在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，并同時上報項目部，項目部應(yīng)立即啟動同級應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。
??? 4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。
??? 采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮經(jīng)驗人員作用，實行科學(xué)民主決策。采用切實可行的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
??? 5、預(yù)防為主，言行結(jié)合。
??? 切實貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持安全生產(chǎn)事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
??? 五、應(yīng)急小組組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??? （一）、項目部成立安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
??? 雅康高速公路C6合同段成立施工安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由尹修超任組長，李曉彬任副組長，陶俊倫、陶明、楊鑫、鄭從智、袁帥、汪黎明擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并接受突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。
??? （二）、安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
??? 安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，電話：15289208861。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任趙亦東擔(dān)任，成員由相關(guān)科室人員擔(dān)任。
??? （三）、整個合同段內(nèi)設(shè)四個應(yīng)急小分隊：分別由四個施工作業(yè)隊長任應(yīng)急小分隊隊長，每個小分隊隊員由20人組成。
??? （四）、應(yīng)急聯(lián)系電話：15289208861
???? 李曉彬18904881023??? 趙亦東15289208861
??? （五）、應(yīng)急指揮車
???? 項目部安全應(yīng)急指揮車為川X79637。
??? （六）、項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員組織機(jī)構(gòu)及各部門任務(wù)分工如下：
??? 1、組長職責(zé)：
??? 1.1 對項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
??? 1.2 負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行各種安全生產(chǎn)法律，法規(guī)及制度。
??? 1.3 定期向企業(yè)職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況。
??? 1.4 認(rèn)真貫徹和落實項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
??? 1.5 定期聽取安全情況匯報，研究和解決施工生產(chǎn)中的安全問題。
??? 1.6 負(fù)責(zé)審批隧道防止坍塌施工安全技術(shù)措施，積極采納合理化建議，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)中的新成果、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
??? 1.7 組織大型安全檢查和安全活動，加強(qiáng)安全教育。
??? 1.8 組織發(fā)生坍塌事故時的搶險救援工作，并主持重大傷亡事故的調(diào)查分析，提出處理意見和改進(jìn)措施，并督促落實。
??? 2、副組長職責(zé)：
??? 2.1 在組長的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進(jìn)行各項安全工作，對項目隊施工生產(chǎn)的安全負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
??? 2.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和條例，負(fù)責(zé)制定和落實隧道防止坍塌施工安全技術(shù)措施。
??? 2.3 經(jīng)常組織安全檢查，清除事故隱患。
??? 2.4 不違章指揮，制止違章作業(yè)。
??? 2.5 負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育工作。
??? 2.6 發(fā)生安全事故時，組織并領(lǐng)導(dǎo)搶險救援工作，及時上報，參加傷亡事故的分析、調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
??? 3、成員職責(zé)：
??? 3.1 服從組長、副組長的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行各項安全生產(chǎn)施工技術(shù)措施。
??? 3.2 積極對安全生產(chǎn)提出合理化意見或建議。
??? 3.3 當(dāng)發(fā)生坍塌事故時，在應(yīng)急小組的指揮下，進(jìn)行參與各種搶險救援工作，積極參加事故原因的調(diào)查、分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止類似事故的再次發(fā)生。
??? 六、應(yīng)急搶險設(shè)備、物資
??? 1、項目部綜合辦公室：（辦公室主任負(fù)責(zé)調(diào)動使用）
??? 搶險車輛1臺、通訊電話2部。
??? 2、項目部物資設(shè)備部：
??? 鋼拱架（提前加工）、管棚鋼管、錨桿、錨固劑、噴漿設(shè)備、現(xiàn)場拌制材料以及手提應(yīng)急照明燈、手提電動切割機(jī)、氧焊切割設(shè)備、繩索、撬棍、鉆機(jī)等。
??? 七、預(yù)防措施
??? 1、技術(shù)人員依據(jù)設(shè)計圖紙、相關(guān)隧道施工規(guī)范進(jìn)行技術(shù)交底，認(rèn)真領(lǐng)會設(shè)計意圖，開挖襯砌作業(yè)班組必須嚴(yán)格按技術(shù)交底施工。
??? 2、開挖掌子面及時布點，實行監(jiān)控量測。對拱部下沉、兩側(cè)收斂、鼓脹、中間彎折及發(fā)生位移原因進(jìn)行回歸分析，及時反饋至項目部施工技術(shù)部門，項目部施工技術(shù)部門迅速做出研判，并及時制定出切實可行的解決方案，指導(dǎo)現(xiàn)場施工作業(yè)。
??? 3、隧道開挖支護(hù)應(yīng)具有超前性、及時性和實效性。根據(jù)不同類別圍巖性質(zhì)，依照設(shè)計及時施作支護(hù)，確保圍巖開挖后穩(wěn)定，防止圍巖變化而引起坍塌。
??? 4、當(dāng)遇到與設(shè)計地質(zhì)不相符，而圍巖自穩(wěn)力又極差，極易坍塌時，現(xiàn)場必須立即采取果斷支護(hù)措施，在確保施工人員生命安全的情況下，及時進(jìn)行封閉支護(hù)，防止圍巖變形擴(kuò)大，引起坍塌。
??? 5、支護(hù)相對穩(wěn)定后，及時向監(jiān)理、設(shè)計院上報，根據(jù)現(xiàn)場實際地質(zhì)情況采取相應(yīng)的變更設(shè)計施工支護(hù)措施，以防止隧道坍塌，確保施工人員安全及施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。
??? 6、若現(xiàn)場無法及時進(jìn)行封閉，而又無法保證施工安全，或已有明顯坍塌預(yù)兆時，現(xiàn)場安全員、領(lǐng)工員或工班長，必須立即組織人員撤離可能坍塌危險區(qū)。在撤離時應(yīng)保持秩序，按照危險部位先撤出的原則，嚴(yán)禁出現(xiàn)亂擁、亂擠的現(xiàn)象，以防止其它意外事故的發(fā)生。
??? 7、所有人員撤出坍塌危險區(qū)域后，現(xiàn)場安全員在安全位置負(fù)責(zé)觀察圍巖變化情況，同時設(shè)置安全警戒線，禁止其他人員進(jìn)出危險區(qū)域。
??? 8、立即通知項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師及相關(guān)人員赴現(xiàn)場處理，采取相應(yīng)的施工技術(shù)措施，防止坍塌，確保施工人員生命安全，保障正常施工順利進(jìn)行。
??? 八、應(yīng)急處理措施
??? 1、當(dāng)發(fā)現(xiàn)坍塌時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時發(fā)出警告信號，在危險區(qū)域的人員應(yīng)立即撤離，同時禁止其他工作人員接近危險區(qū)域。
??? 2、工作人員撤離至安全位置后，及時清點現(xiàn)場施工人員數(shù)量，查看有無人員傷亡情況。
??? 3、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或值班安全員、工班長等立即報告項目部領(lǐng)導(dǎo)，并立即啟動應(yīng)急搶險程序。
??? 4、當(dāng)發(fā)生人員傷亡時，立即采取緊急救援工作，救援時必須2人以上進(jìn)行防護(hù)，在確保救援人員無生命安全威脅的情況下進(jìn)行搶救工作；若坍塌繼續(xù)無法救援時，則在安全位置守候待命，以便及時進(jìn)行搶救。搶救過程中要把搶救生命放到首要位置，同時防止坍塌損害進(jìn)一步擴(kuò)大。
??? 5、若坍塌特別嚴(yán)重，自身救援能力有限時，應(yīng)立即上報地方政府或相關(guān)救助部門，請求緊急救援，同時做好相關(guān)配合救援工作。
??? 6、當(dāng)被救人員脫離危險區(qū)域后，根據(jù)傷員人數(shù)、受傷程度，由醫(yī)護(hù)人員在現(xiàn)場采取相應(yīng)的緊急救護(hù)措施，按照“先重后輕”的原則及時將傷員送到醫(yī)院進(jìn)行搶救、治療。
??? 7、根據(jù)傷亡程度及時向上級機(jī)關(guān)匯報坍塌損害情況，等待上級指令或進(jìn)一步調(diào)查、處理。
??? 8、人員全部撤出危險區(qū)域后，現(xiàn)場要采取與坍塌程度及范圍相對應(yīng)的施工技術(shù)措施，控制坍塌的進(jìn)一步發(fā)展。在確保施工人員安全的前提下，積極進(jìn)行坍塌善后處理，盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)。
??? 九、保險理賠
??? 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，由項目部計劃合同部負(fù)責(zé)收集匯總各項損失理賠資料，督促各類保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險責(zé)任，迅速開展保險理賠工作。
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