一、總 則
??????? （一）編制目的
?????????? 為提高我局處置網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，確保重要計算機信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全，最大程度地預防和減少網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件及其造成的損害，保障信息資產(chǎn)安全，特制定本預案。
??????? （二）編制依據(jù)
?????????? 根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、公安部《計算機病毒防治管理辦法》，制定本預案。
??????? （三）分類分級
?????????? 本預案所稱網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件，是指我局信息系統(tǒng)突然遭受不可預知外力的破壞、毀損、故障，發(fā)生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。
????????? 1．事件分類
?????????? 根據(jù)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的性質、機理和發(fā)生過程，網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件主要分為以下三類：
??????? （1）自然災害。指地震、臺風、雷電、火災、洪水等引起的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的損壞。
??????? （2）事故災難。指電力中斷、網(wǎng)絡損壞或是軟件、硬件設備故障等引起的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的損壞。
??????? （3）人為破壞。指人為破壞網(wǎng)絡線路、通信設施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的損壞。
??????? 2．事件分級
????????? 根據(jù)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
??????? （1）I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）。重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)發(fā)生全局大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出我局的控制能力，需要由縣網(wǎng)絡與信息安全應急協(xié)調小組跨部門協(xié)調解決，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益造成特別嚴重損害的信息安全突發(fā)事件。
??????? （2）Ⅲ級（較大）。某一部分的重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)癱瘓，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益造成一定損害，但在我局控制之內的信息安全突發(fā)事件。
??????? （3）Ⅳ級（一般）。重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)使用效率上受到一定程度的損壞，對公民、法人和其他組織的權益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益的信息安全突發(fā)事件。
??????? （四）適用范圍
????????? 本預案是大方縣司法局網(wǎng)絡與信息安全的專項預案，適用于本局發(fā)生或可能導致發(fā)生網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的應急處置工作。
??????? （五）工作原則
?????????? 1．居安思危，預防為主。立足安全防護，加強預警，重點保護基礎信息網(wǎng)絡和關系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)，從預防、監(jiān)控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構筑網(wǎng)絡與信息安全保障體系。
????????? 2．提高素質，快速反應。加強網(wǎng)絡與信息安全科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，在網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。
?????????? 3．以人為本，減少損害。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益的安全作為首要任務，及時采取措施，最大限度地避免公共財產(chǎn)、信息資產(chǎn)遭受損失。
?????????? 4．加強管理，分級負責。按照 “條塊結合，以條為主”的原則，建立和完善安全責任制及聯(lián)動工作機制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強部門間協(xié)調與配合，形成合力，共同履行應急處置工作的管理職責。
?????????? 5．定期演練，常備不懈。加強技術儲備，規(guī)范應急處置措施與操作流程，定期進行預案演練，確保應急預案切實有效，實現(xiàn)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件應急處置的科學化、程序化與規(guī)范化。
??????? 二、組織指揮機構與職責
??????? （一）組織體系
?????????? 成立大方縣司法局網(wǎng)絡與信息安全領導小組，組長由分管副局長擔任（特殊情況由局長擔任），副組長由辦公室主任、分管信息化副主任擔任。成員包括：各股室負責人及聯(lián)絡員等。
??????? （二）工作職責
????????? 1．研究制訂我局網(wǎng)絡與信息安全應急處置工作的規(guī)劃、計劃和政策，協(xié)調推進我局網(wǎng)絡與信息安全應急機制和工作體系建設。
????????? 2．發(fā)生I級、Ⅱ級、Ⅲ級網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件后，決定啟動本預案，組織應急處置工作。如網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件屬于I級、Ⅱ級的，向縣有關部門通報并協(xié)調縣有關部門配合處理。
?????????? 3．研究提出網(wǎng)絡與信息安全應急機制建設規(guī)劃，檢查、指導和督促網(wǎng)絡與信息安全應急機制建設。指導督促重要信息系統(tǒng)應急預案的修訂和完善，檢查落實預案執(zhí)行情況。
????????? 4．指導應對網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的科學研究、預案演習、宣傳培訓，督促應急保障體系建設。
????????? 5．及時收集網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件相關信息，分析重要信息并提出處置建議。對可能演變?yōu)镮級、Ⅱ級、Ⅲ級的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件，應及時向局領導提出啟動本預案的建議。
????????? 6．負責提供技術咨詢、技術支持，參與重要信息的研判、網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的調查和總結評估工作，進行應急處置工作。
??????? 三、監(jiān)測、預警和先期處置
??????? （一）信息監(jiān)測與報告
?????????? 1．要進一步完善各重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件監(jiān)測、預測、預警制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強對各類網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件和可能引發(fā)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的有關信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當發(fā)生網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件時，在按規(guī)定向有關部門報告的同時，按緊急信息報送的規(guī)定及時向局領導匯報。初次報告最遲不得超過4小時，較大、重大和特別重大的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件實行態(tài)勢進程報告和日報告制度。報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。
?????????? 2．重要信息系統(tǒng)管理人員應確立2個以上的即時聯(lián)系方式，避免因信息網(wǎng)絡突發(fā)事件發(fā)生后，必要的信息通報與指揮協(xié)調通信渠道中斷。
????????? 3．信息安全定期匯報。每周應向縣工能局報告我局網(wǎng)絡與信息安全自查工作進展情況：
??????? （1）惡意人士利用我局網(wǎng)絡從事違法犯罪活動的情況。
??????? （2）網(wǎng)絡或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)癱瘓、應用服務中斷或數(shù)據(jù)篡改、丟失等情況。
??????? （3）網(wǎng)絡恐怖活動的嫌疑情況和預警信息。
??????? （4）網(wǎng)絡安全狀況、安全形勢分析預測等信息。
??????? （5）其他影響網(wǎng)絡與信息安全的信息。
??????? （二）預警處理與預警發(fā)布
????????? 1．對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件，系統(tǒng)管理員應立即采取措施控制事態(tài)，并在2小時內進行風險評估，判定事件等級并發(fā)布預警。必要時應啟動相應的預案，同時向信息安全領導小組匯報。
????????? 2．領導小組接到匯報后應立即組織現(xiàn)場救援，查明事件狀態(tài)及原因，技術人員應及時對信息進行技術分析、研判，根據(jù)問題的性質、危害程度，提出安全警報級別。
??????? （三）先期處置
?????????? 1．當發(fā)生網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件時，及時請技術人員做好先期應急處置工作并立即采取措施控制事態(tài)，必要時采用斷網(wǎng)、關閉服務器等方式防止事態(tài)進一步擴大，同時向上級信息安全領導小組通報。
?????????? 2．信息安全領導小組在接到網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應加強與有關方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢。對有可能演變?yōu)棰蠹壘W(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件，技術人員處置工作提出建議方案，并作好啟動本預案的各項準備工作。信息安全領導小組根據(jù)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定現(xiàn)場指導、組織設備廠商或者系統(tǒng)開發(fā)商應急支援力量，做好應急處置工作。對有可能演變?yōu)棰蚣壔騃級的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件，要根據(jù)縣有關部門的要求，上報縣政府有關部門，趕赴現(xiàn)場指揮、組織應急支援力量，積極做好應急處置工作。
??????? 四、應急處置
???????? （一）應急指揮
?????????? 1．本預案啟動后，領導小組要迅速建立與現(xiàn)場通訊聯(lián)系。抓緊收集相關信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展趨勢，研究提出處置方案，調集和配置應急處置所需要的人、財、物等資源，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡與信息安全應急處置工作。
?????????? 2．需要成立現(xiàn)場指揮部的，局機關立即在現(xiàn)場開設指揮部，并提供現(xiàn)場指揮運作的相關保障。現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件性質迅速組建各類應急工作組，開展應急處置工作。
????????? （二）應急支援
????????? 本預案啟動后，領導小組可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時向市政府相關單位申請增派專家小組和應急支援單位，調動必需的物資、設備，支援應急工作。參加現(xiàn)場處置工作的有關人員要在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開展處置行動。
??????? （三）信息處理
?????????? 現(xiàn)場信息收集、分析和上報。技術人員應對事件進行動態(tài)監(jiān)測、評估，及時將事件的性質、危害程度和損失情況及處置工作等情況及時報領導小組，不得隱瞞、緩報、謊報。符合緊急信息報送規(guī)定的，屬于I級、Ⅱ級信息安全事件的，同時報縣委、縣政府相關網(wǎng)絡與信息安全部門。
??????? （四）擴大應急
?????????? 經(jīng)應急處置后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應實施擴大應急行動。要迅速召開信息安全工作領導小組會議，根據(jù)事態(tài)情況，研究采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向縣政府有關部門請求支援。
??????? （五）應急結束
?????????? 網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件經(jīng)應急處置后，得到有效控制，將各監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)報信息安全工作領導小組，提出應急結束的建議，經(jīng)領導批準后實施。
??????? 五、后期處置
??????? （一）善后處置
????????? 在應急處置工作結束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎設施，減少損失，盡快恢復正常工作，統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復重建能力進行分析評估，認真制定恢復重建計劃，迅速組織實施。
??????? （二）調查和評估
?????????? 在應急處置工作結束后，信息安全工作領導小組應立即組織有關人員和專家組成事件調查組，對事件發(fā)生及其處置過程進行全面的調查，查清事件發(fā)生的原因及財產(chǎn)損失狀況和總結經(jīng)驗教訓，寫出調查評估報告。
????????? 六、應急保障
??????? （一）通信與信息保障
????????? 領導小組各成員應保證電話24小時開機，以確保發(fā)生信息安全事故時能及時聯(lián)系到位。
??????? （二）應急裝備保障
?????????? 各重要信息系統(tǒng)在建設系統(tǒng)時應事先預留出一定的應急設備，做好信息網(wǎng)絡硬件、軟件、應急救援設備等應急物資儲備工作。在網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，由領導小組負責統(tǒng)一調用。
??????? （三）數(shù)據(jù)保障
?????????? 重要信息系統(tǒng)應建立容災備份系統(tǒng)和相關工作機制，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后，可緊急恢復。
??????? （四）應急隊伍保障
????????? 按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡與信息安全應急保障隊伍。選擇若干經(jīng)國家有關部門資質認可的，具有管理規(guī)范、服務能力較強的企業(yè)作為我局網(wǎng)絡與信息安全的社會應急支援單位，提供技術支持與服務；必要時能夠有效調動機關團體、企事業(yè)單位等的保障力量，進行技術支援。
??????? （五）交通運輸保障
?????????? 應確定網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件應急交通工具，確保應急期間人員、物資、信息傳遞的需要，并根據(jù)應急處置工作需要，由領導小組統(tǒng)一調配。
??????? （六）經(jīng)費保障
?????????? 網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處置資金，應列入年度工作經(jīng)費預算，切實予以保障。
??????? 七、監(jiān)督管理
????????? （一）宣傳教育和培訓
?????????? 要充分利用各種傳播媒介，采取多種形式，加強有關網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件應急處置的法律法規(guī)和政策的宣傳，開展預防、預警、自救、互救和減災等知識的宣講活動，普及應急救援的基本知識，提高我局信息安全防范意識和應急處置能力。
??????????? 將網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的應急管理、工作流程等列入各股室及各司法所主要負責人的培訓內容，增強應急處置工作中的組織能力。加強對網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的技術準備培訓，提高工作人員的防范意識及技能。
??????? （二）預案演練
?????????? 建立應急預案定期演練制度。通過演練，發(fā)現(xiàn)應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高應急處置能力。
??????? （三）責任與獎懲
?????????? 要認真貫徹落實預案的各項要求與任務，建立分級布置、監(jiān)督檢查和獎懲機制。領導小組按預案的規(guī)定不定期進行檢查，對未有效落實預案各項規(guī)定進行通報批評，責令限期改正，對落實到位給予相應的獎勵。
??????? 八、附則
??????? （一）預案管理與更新
?????????? 本預案由局辦公室制訂，報局領導批準后實施。
?????????? 結合信息網(wǎng)絡快速發(fā)展的特點和我局實際狀況，及時修訂本預案。
??????? （二）解釋部門
????????? 本預案由網(wǎng)絡與信息安全辦公室負責解釋。
??????? （三）實施時間
?????????? 本預案自發(fā)布之日起實施。
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