? ?第一章總則

　　一、編制目的

　　為有效預(yù)防和應(yīng)對我縣轄區(qū)內(nèi)石油天然氣管道突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件），最大限度地降低事故危害程度，保障國家能源安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障管道設(shè)施安全運行，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　二、編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》及相關(guān)法律法規(guī)編制。

　　三、事件分級

　　本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染，嚴(yán)重影響石油天然氣管道平穩(wěn)運行和群眾生活的事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。

　?。ㄒ唬┓舷铝袟l件之一的為特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：

　　1.造成10人及以上人員死亡，或50人及以上人員受傷；

　　2.對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上;

　　3.造成管道設(shè)施嚴(yán)重破壞，油氣管道主干線輸送長時間(7天或7天以上)中斷；

　　4.造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;

　　5.造成有關(guān)企業(yè)連續(xù)10天以上無法正常運行。

　?。ǘ┓舷铝袟l件之一的為重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：

　　1.造成3—9人死亡，或10—49人受傷；

　　2.對社會安全、環(huán)境造成重大影響,需要緊急轉(zhuǎn)移安置2000—10000人；

　　3.造成管道設(shè)施損壞，油氣管道主干線輸送長時間(3天或3天以上)中斷；

　　4.造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下；

　　5.造成有關(guān)企業(yè)連續(xù)5天以上無法正常運行。

　?。ㄈ┓舷铝袟l件之一的為較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：

　　1.造成1—2人死亡，或3—9人受傷；

　　2.對社會安全、環(huán)境造成嚴(yán)重影響,需要緊急轉(zhuǎn)移安置100-2000人；

　　3.造成管道設(shè)施損壞，油氣管道主干線輸送長時間(1天或1天以上)中斷；

　　4.造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下；

　　5.造成有關(guān)企業(yè)連續(xù)3天以上無法正常運行。

　　（四）符合下列條件之一的為一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：

　　1.造成人員嚴(yán)重受傷事件；

　　2.對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10—100人；

　　3.造成管道設(shè)施損壞，油氣管道泄漏、停輸；

　　4.造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。

　　四、適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國家批準(zhǔn)的石油、天然氣管道（不包括城市燃?xì)夤芫W(wǎng)）在輸運過程中突然發(fā)生的安全事件處置工作。

　　五、工作原則

　　堅持以人為本、安全第一，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分級管理，條塊結(jié)合、屬地為主和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。

　　六、應(yīng)急預(yù)案體系

　　構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管道經(jīng)營企業(yè)三級聯(lián)動的應(yīng)急預(yù)案體系，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管道經(jīng)營企業(yè)要結(jié)合各自實際，分別制定專項應(yīng)急子預(yù)案，并報縣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　第二章應(yīng)急救援組織機構(gòu)與成員單位職責(zé)

　　七、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)

　　縣政府成立太康縣石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)辦公室、專家咨詢組、綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、治安警戒組、醫(yī)療救護組、人員疏散和安置組、后勤保障組、新聞信息組、調(diào)查處理組、善后工作組，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全縣石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)對工作，具體組成及職責(zé)如下。

　　指揮部成員組成：指揮部由縣常務(wù)副縣長任總指揮，副總指揮分別由縣政府辦副主任、縣發(fā)展和改革委會主任擔(dān)任，成員包括縣發(fā)展和改革委員會、公安局、監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、民政局、人力資源和社會保障局、國土資源局、財政局、交通運輸局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、氣象局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工會、縣外宣辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，管道經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

　　指揮部主要職責(zé)：組織指揮太康縣石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各工作組開展相關(guān)工作；綜合分析突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警信息，正確研判可能發(fā)生的突發(fā)事件以及緊急狀態(tài)，評價其影響范圍、程度，提出應(yīng)對措施和建議；做好突發(fā)事件信息匯總、上報工作；按分級響應(yīng)的規(guī)定，做好處置協(xié)調(diào)工作。

　　指揮部辦公室主要職責(zé)：指揮部辦公室作為突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu)設(shè)在縣發(fā)展和改革委員會，縣發(fā)展和改革委員會分管副主任兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)；執(zhí)行指揮部的決定，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)全縣突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作；定期組織修訂《太康縣石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管道經(jīng)營企業(yè)做好石油、天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案工作，督促檢查預(yù)案演練工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)研究、宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

　　專家咨詢組主要職責(zé)：由突發(fā)事件應(yīng)急指揮部聘請安監(jiān)、環(huán)保、公安、醫(yī)療、國土、交通、質(zhì)監(jiān)、法律等方面有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)開展應(yīng)急管理課題研究，為全縣石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供決策建議；對特別重大、重大突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議；發(fā)生重大突發(fā)事件時，向縣應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效的決策咨詢方案；參與應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和評審工作，參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)、演練評估及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動。

　　綜合協(xié)調(diào)組主要職責(zé)：由縣發(fā)展和改革委會牽頭，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、交通運輸局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、國土資源局、氣象局參加。負(fù)責(zé)組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo);組織快速監(jiān)測檢驗隊伍，測定事件的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度,對事件造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測和監(jiān)督處置;提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)；按規(guī)定時限向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告事故情況。

　　搶險救災(zāi)組主要職責(zé)：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣安局牽頭，發(fā)生事故的管道經(jīng)營企業(yè)參加。負(fù)責(zé)制定救援處置方案并組織實施，開展現(xiàn)場處置，防范次生事故等。

　　治安警戒組主要職責(zé)：由縣公安局和事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭。負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序。

　　醫(yī)療救護組主要職責(zé)：由縣衛(wèi)生局和發(fā)生事故的管道經(jīng)營企業(yè)牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加。負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行緊急救護。

　　人員疏散和安置組主要職責(zé)：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣公安局、民政局、交通運輸局等部門和發(fā)生事故的管道經(jīng)營企業(yè)參加。負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散和安置工作，必要時采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

　　后勤保障組主要職責(zé)：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，發(fā)生事故的管道經(jīng)營企業(yè)參加。負(fù)責(zé)搶救物資及裝備供應(yīng)、道路修護、組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。

　　新聞信息組主要職責(zé)：由縣應(yīng)急指揮部辦公室抽調(diào)專門人員組成。負(fù)責(zé)新聞報道方案制定、綜合文字、信息整理及報送工作，會同縣外宣辦適時向社會發(fā)布事件進展和處置情況，組織媒體向公眾宣傳自救防護等措施。

　　調(diào)查處理組主要職責(zé)：按照國家有關(guān)規(guī)定，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，縣發(fā)展和改革委員會、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局、交通運輸局、監(jiān)察局、工會等部門組成。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，提出改進和防范措施。屬于責(zé)任事件的，對負(fù)有責(zé)任的部門（單位）或個人提出處理意見。

　　善后工作組主要職責(zé)：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，發(fā)生事故的管道經(jīng)營企業(yè)、縣民政局、人力資源社會保障局、工會、發(fā)展和改革委員會、有關(guān)保險機構(gòu)參加。負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　八、主要成員單位職責(zé)

　　縣發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)：負(fù)責(zé)縣石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告后，迅速報告應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，提出啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的建議；按指揮部要求，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場進行處置；參加事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；根據(jù)事件響應(yīng)級別，參與或組織開展事故調(diào)查處理；督促檢查和指導(dǎo)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作。

　　縣公安局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公安消防隊伍進行現(xiàn)場救援，制定泄漏、爆炸和滅火的撲救處置方案；組織搜救傷員；控制易燃易爆有毒物質(zhì)泄漏、有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和救援后的洗消工作；負(fù)責(zé)組織實施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒；實施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制；對人員撤離區(qū)域進行治安管理；參與事故調(diào)查處理。

　　縣國土資源局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測和預(yù)報全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，全面分析并及時提供影響油氣管道安全地域和事故發(fā)生地域的地質(zhì)情況。

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)：根據(jù)事件響應(yīng)級別，負(fù)責(zé)組織或參與突發(fā)事件事故調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落實情況。

　　縣環(huán)保局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境危害成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；負(fù)責(zé)對事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、空氣等次生污染事故，提出處置措施并組織實施；事故得到控制后，負(fù)責(zé)或指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境的污染；參與事故調(diào)查處理。

　　縣交通運輸局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織運輸單位實施突發(fā)事故現(xiàn)場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送。

　　縣衛(wèi)生局主要職責(zé)：確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護人員；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，實施現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。

　　縣質(zhì)監(jiān)局主要職責(zé)：制定事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案；參與事故調(diào)查處理。

　　縣財政局主要職責(zé)：按照應(yīng)急指揮部的要求,負(fù)責(zé)組織安排資金用于事故救援與處置。

　　縣人力資源社會保障局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)單位及參與搶險的傷亡人員工傷鑒定及后期有關(guān)醫(yī)療保障的處置或政策咨詢；參與事故調(diào)查。

　　縣民政局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥。

　　縣氣象局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布全縣氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提供事故現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　縣監(jiān)察局主要職責(zé)：配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。

　　縣工會主要職責(zé)：負(fù)責(zé)參與傷亡人員及家屬的安撫、撫恤等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　縣外宣辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)按照專項指揮部的要求，組織事故的宣傳報道，及時準(zhǔn)確發(fā)布事故有關(guān)信息，防范負(fù)面輿情的傳播和擴散。

　　事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職責(zé)：負(fù)責(zé)解決或配合縣有關(guān)部門做好事故搶險、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。

　　管道經(jīng)營企業(yè)主要職責(zé)：按照本預(yù)案要求制定或修訂本單位應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報縣主管部門備案；在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時報告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實施事故救援。

　　第三章監(jiān)測與預(yù)警

　　九、信息監(jiān)測預(yù)警

　　各級政府和管道經(jīng)營企業(yè)要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機制，對石油天然氣管道重大危險源進行監(jiān)控和信息分析,對可能引發(fā)突發(fā)事件或其他災(zāi)害的信息，要按規(guī)定及時上報縣應(yīng)急指揮部辦公室。

　　縣氣象部門、國土部門與縣發(fā)展和改革委員會、管道經(jīng)營企業(yè)建立氣象和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制?？h氣象部門和國土部門制作并發(fā)布全縣氣象和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，管道企業(yè)制作因氣象和地質(zhì)因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，并報告當(dāng)?shù)卣涂h應(yīng)急指揮部辦公室。

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析突發(fā)事件信息，對重大以上突發(fā)事件預(yù)警信息進行核實研判后及時上報縣政府和縣安委會。

　　十、預(yù)警級別及發(fā)布

　　按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和危害程度等因素，預(yù)警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件。事件即將來臨，事態(tài)可能會擴大。

　　Ⅲ級預(yù)警（黃色）：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件。事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　?、蚣夘A(yù)警（橙色）：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　?、窦夘A(yù)警（紅色）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)事件。事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)企業(yè)經(jīng)監(jiān)測、預(yù)測和會商認(rèn)定將出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即按照有關(guān)規(guī)定組織發(fā)布預(yù)警信息，同時報告縣政府應(yīng)急辦公室。

　　預(yù)警信息發(fā)布后，縣應(yīng)急指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及管道經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對預(yù)警信息立即作出處置，進入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，適時啟動相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)，按職責(zé)做好應(yīng)急防范處置工作。

<!--內(nèi)容關(guān)聯(lián)投票-->

預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，依據(jù)勢態(tài)變化情況和專家組提出的建議，適時調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)單位。

　　第四章應(yīng)急響應(yīng)

　　十一、分級響應(yīng)

　　特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：由縣應(yīng)急指揮部辦公室報請指揮部批準(zhǔn)后啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到指揮部辦公室進行指揮，指揮部各工作組和事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及管道經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。

　　重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：由縣應(yīng)急指揮辦公室報請指揮部批準(zhǔn)后啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮部副總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到指揮部辦公室進行指揮，指揮部各工作組和事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及管道經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。

　　較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報請指揮部辦公室批準(zhǔn)后啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)全權(quán)指揮，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，指揮部副總指揮到現(xiàn)場協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

　　一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)按照本鎮(zhèn)應(yīng)急子預(yù)案啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，管道經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)按照企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)急響應(yīng)。整個事件由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管道經(jīng)營企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)處置。

　　十二、信息報告

　　事件發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)在第一時間通過電話逐級報告事件信息，單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦和縣應(yīng)急指揮部。事件發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或管道經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在接到事故報告后1小時內(nèi)書面報告縣政府應(yīng)急辦公室和縣應(yīng)急指揮部，緊急情況下可直接向縣政府報告。縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知指揮部各工作組。

　　各單位上報突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)處置進展情況。

　　應(yīng)急救援報警電話：119、110；縣應(yīng)急指揮部辦公室（縣發(fā)展和改革委員會）值班室電話：6816911。

　　十三、應(yīng)急處置

　?。ㄒ唬┫绕谔幹?/p>

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府和管道經(jīng)營企業(yè)要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向縣應(yīng)急指揮部報告。

　　發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)并動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)事件，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向指揮部總指揮、副總指揮報告，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案命令。指揮部下設(shè)機構(gòu)應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，立即開展應(yīng)急處置工作，組織有關(guān)人員趕赴應(yīng)急指揮部辦公室或事故現(xiàn)場開展事故應(yīng)急相關(guān)工作，并將現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況及時報告應(yīng)急指揮部辦公室，保證事故搶險工作協(xié)調(diào)、有序、有效實施。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場處置

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援處置主要包括：

　　1.發(fā)生事故的企業(yè)要迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時設(shè)法保護相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，并盡快將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故。

　　2.事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)迅速組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會治安，同時做好撤離人員的生活安置工作。及時制定和實施應(yīng)急救援方案(滅火、堵漏等)，并依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時公布事件信息，適時組織后續(xù)發(fā)布。

　　3.事發(fā)地公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，加強現(xiàn)場保護,維護現(xiàn)場治安和交通秩序。

　　4.做好現(xiàn)場救援人員人身安全防護，避免燒傷、中毒、噪音等傷害。醫(yī)療救護組應(yīng)根據(jù)需要立即調(diào)集急救車輛和人員、醫(yī)療設(shè)備，轉(zhuǎn)運傷員，做好醫(yī)療救護工作。

　　5.設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報，必要時向周邊居民發(fā)出警報。做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護工作，防止對河流、交通干線等造成重大影響。

　　6.對需要疏散的周邊居民，各工作組應(yīng)按照職責(zé)分工迅速實施；因搶救人員、防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，有關(guān)部門應(yīng)采取標(biāo)志、記錄、拍照、攝像和繪制現(xiàn)場圖等措施進行現(xiàn)場標(biāo)識，妥善保護好現(xiàn)場。

　　十四、應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束是指突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，特別重大事件由縣應(yīng)急指揮部辦公室報縣應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；重大事件由縣應(yīng)急指揮部辦公室報縣應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；較大突發(fā)事件由事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府報縣應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；一般突發(fā)事件由決定啟動應(yīng)急響應(yīng)的事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　十五、信息發(fā)布和新聞報道

　　突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)按照及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布重要信息，及時發(fā)布初步調(diào)查核實情況、政府采取的應(yīng)對措施和公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　第五章后期處置

　　十六、善后處理

　　現(xiàn)場清理、環(huán)境污染消除及設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復(fù)由發(fā)生事故的管道經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進行；事故傷亡人員由善后工作組負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤；縣政府和事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，對在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；在搶險過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用的場地，由征用部門提出補償明細(xì)，報縣財政局審核后，按照國家規(guī)定給予補償。

　　十七、調(diào)查評估

　　按事件的不同級別，由縣政府相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)。在事故應(yīng)急搶救的同時，收集現(xiàn)場有關(guān)事故物證；對事故單位有關(guān)人員進行調(diào)查詢問；分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報告。全部現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部總指揮或要求指揮部辦公室召集各有關(guān)部門，對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行全面總結(jié)評估，提出加強和改進同類應(yīng)急處置工作的意見建議，在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報縣政府及有關(guān)部門。

　　第六章應(yīng)急保障

　　十八、隊伍保障

　　各級政府和管道經(jīng)營企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，隊伍規(guī)模和人員技能應(yīng)滿足應(yīng)急救援工作需要，積極開展救援知識、專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。

　　十九、物資裝備保障

　　搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障；搶救用客運、貨運等運輸車輛由縣交通運輸部門和事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障；現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障；根據(jù)突發(fā)事故特點，縣公安消防大隊?wèi)?yīng)合理配備配置防護器材；現(xiàn)場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、公安消防大隊及大型企業(yè)救援隊伍負(fù)責(zé)。

　　二十、財力保障

　　處置突發(fā)事件所需經(jīng)費，由縣應(yīng)急指揮部提出，財政部門審核，按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則分級負(fù)擔(dān)。

　　第七章監(jiān)督管理

　　二十一、宣傳教育

　　各級政府、各管道經(jīng)營企業(yè)要及時向公眾和員工宣傳石油天然氣儲運的危險性及發(fā)生突發(fā)事件可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和石油天然氣管道突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救常識。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對不同對象制定宣傳教育內(nèi)容和計劃，提高應(yīng)對突發(fā)事件的決策和處置能力。各管道經(jīng)營企業(yè)要按照規(guī)定對員工進行培訓(xùn)，各級管道保護主管部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。

　　二十二、預(yù)案演練

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)組織《太康縣石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》演練。責(zé)成企業(yè)定期組織石油天然氣管道儲運應(yīng)急救援有關(guān)人員進行培訓(xùn)，并針對危險目標(biāo)可能發(fā)生的事故進行模擬演習(xí)。演習(xí)前，企業(yè)要制定周密的演習(xí)計劃和程序，檢查演習(xí)所需的器材、工具，落實安全防范措施，對參與演習(xí)的人員進行安全教育等。經(jīng)常檢驗應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性，評估其有效性，針對實際情況及時修改和更新。

　　二十三、考核獎懲

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對《太康縣石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。對應(yīng)急救援組織不力，遲報、瞞報、謊報和漏報突發(fā)事件重要情況，造成事故損失擴大的，或者應(yīng)急管理工作中有其他瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分，構(gòu)成犯罪的，追究法律責(zé)任。

　　本預(yù)案由縣發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。