特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
一、總則
(一)為確保特大安全事故應(yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕事故災(zāi)害，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
(二)凡發(fā)生死亡10人以上或重傷50人以上，以及直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故為特大安全事故。
(三)各鎮(zhèn)人民政府、縣府直屬有關(guān)部門(mén)及縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)管理有限公司要配合本預(yù)案制訂相應(yīng)的應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案，在縣政府統(tǒng)一指揮下，分級(jí)管理，分級(jí)實(shí)施。
二、紫金縣概況
地理位置、國(guó)土及人口狀況。紫金縣地處東經(jīng)114°46′—115°30′，北緯23°10′—23°25′，東連五華縣，西接惠陽(yáng)縣、博羅縣，南鄰陸河縣、海豐縣、惠東縣，北界源城區(qū)、東源縣。全縣面積3627平方公里(其中縣城36平方公里)，人口75.5萬(wàn)(其中縣城10.3萬(wàn))。
交通狀況。紫金已構(gòu)筑起以省道為主骨架的四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。全縣通車(chē)總里程1960公里，能快速溝通沿海大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)。目前，省道河汕線(xiàn)紫河段二級(jí)加寬改造即將全線(xiàn)竣工，貫穿紫金縣全境的廣下線(xiàn)水泥路改造工程即將動(dòng)工。交通便利。
氣候狀況。紫金縣處于低緯度地區(qū)，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候。累年平均溫度20.5℃，歷年極端最高溫度35.2℃—38℃，最低溫度-4.8℃—1.1℃；累年平均降雨量1753.9毫米，多數(shù)集中在5—6月間。
旅游資源分布狀況。有紫金觀、廟祖石南母寺、越王石、道姑巖、武頓山、白溪水庫(kù)風(fēng)景區(qū)、九和溫泉、蘇區(qū)革命遺址群、天子嶂等自然景觀和人文景觀。
礦產(chǎn)資源分布狀況。目前已探明可供開(kāi)采的礦藏有鐵礦、錫礦、鉛鋅礦、鈦鐵礦、高嶺土(瓷土)、大理石、石灰石、耐火石等32種，礦藏(點(diǎn))170多處，其中鐵礦、高嶺土等儲(chǔ)量大、品位高。
工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。近年來(lái)，我縣工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，電力、礦產(chǎn)、服裝、飲用水、建材、電子、醫(yī)藥、食品等行業(yè)有一定的規(guī)模。
三、主要危險(xiǎn)行業(yè)和場(chǎng)所
我縣比較容易發(fā)生群死群傷的行業(yè)和場(chǎng)所是交通運(yùn)輸業(yè)，采掘業(yè)，旅游業(yè)，人員密集的加工業(yè)，民用爆破物品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏企業(yè)，液化石油氣儲(chǔ)配站，油庫(kù)，加油站，商業(yè)集貿(mào)幣場(chǎng)和商場(chǎng)、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所等。
工業(yè)園和工業(yè)小區(qū)分布在縣城和中心鎮(zhèn)。新設(shè)立有金山工業(yè)園、東江金珠工業(yè)園和東江巨龍工業(yè)園，分別分布在縣城、臨江鎮(zhèn)和古竹鎮(zhèn)。工業(yè)小區(qū)有龍窩工業(yè)小區(qū)和藍(lán)塘工業(yè)小區(qū)。
采礦企業(yè)分布在各鎮(zhèn)。鐵礦主要分布在青溪鎮(zhèn)(寶山鐵礦、寶山礦業(yè)公司鐵礦)；鉛鋅礦分布在上義鎮(zhèn)(蘇石坑鉛鋅礦)、瓦溪鎮(zhèn)(上東鉛鋅礦)；高嶺土礦分布在蘇區(qū)鎮(zhèn)、龍窩鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、好義鎮(zhèn)；水泥石灰?guī)r分布在附城鎮(zhèn)。
民用爆破物品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏企業(yè)共5家，分布在城鎮(zhèn)花果山(紫金化建公司倉(cāng)庫(kù))和中壩鎮(zhèn)富坑村(紫金縣歡樂(lè)爆竹廠)；瓦溪鎮(zhèn)高車(chē)村(紫金縣煙花爆竹廠)；古竹鎮(zhèn)新維村(紫金縣古竹爆竹廠)；附城鎮(zhèn)林田村(紫金縣供銷(xiāo)社煙花炮竹專(zhuān)營(yíng)倉(cāng)庫(kù))。全縣液化石油氣儲(chǔ)配站共有3間，總?cè)萘?000立方米，分布在附城鎮(zhèn)楊屋墩(紫金石油公司煤氣分公司氣站)、龍窩鎮(zhèn)(富琴江氣站)、義容鎮(zhèn)和平村(金帆氣站)。
全縣有中型水庫(kù)4座，分別是白溪水庫(kù)、散灘水庫(kù)、古竹新坑水庫(kù)、響水水庫(kù)。
全縣共有加油站28家，其中縣城5家。
全縣公眾聚集場(chǎng)所495處。其中中學(xué)37間，小學(xué)379間，幼兒園11間，集貿(mào)市場(chǎng)36個(gè)，公共娛樂(lè)場(chǎng)所7個(gè)，醫(yī)院25間。紫金縣城較大規(guī)模的賓館、酒店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，主要有紫金賓館、龍騰賓館、翠園賓館、金虹賓館、金惠大酒店、東都旅業(yè)、新世紀(jì)商場(chǎng)、金城購(gòu)物中心廣場(chǎng)、華建市場(chǎng)、永安市場(chǎng)、城東市場(chǎng)、縣城老市場(chǎng)、縣城中心市場(chǎng)。全縣設(shè)有橫水渡口3個(gè)，分別是古竹鎮(zhèn)欖溪、江口和臨江。
四、主要危險(xiǎn)場(chǎng)所安全監(jiān)督管理職責(zé)
(一)縣公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)道路交通安全的監(jiān)督管理。
(二)縣交通局負(fù)責(zé)水上交通的安全監(jiān)督管理，防止水上溢油、船舶污染水域；負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)站、碼頭、橫水渡等交通行業(yè)的安全監(jiān)督管理。
(三)縣水利局負(fù)責(zé)水庫(kù)、河堤等水利工程的安全監(jiān)督管理。
(四)縣文化局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣工商局負(fù)責(zé)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理。
(五)縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣工商局、縣旅游局和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)和賓館、飯店的安全監(jiān)督管理。
(六)縣建設(shè)局、縣公用事業(yè)局、縣房管所負(fù)責(zé)建筑工程、市政工程及液化石油氣儲(chǔ)配站、充裝站、銷(xiāo)售點(diǎn)的安全監(jiān)督管理。
(七)縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局負(fù)責(zé)民用爆破物品和化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用的安全監(jiān)督管理。
(八)縣經(jīng)貿(mào)局、縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)油庫(kù)、加油站的安全監(jiān)督管理。
(九)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理。
(十)縣經(jīng)貿(mào)局、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)礦山石場(chǎng)的安全監(jiān)督管理。
(十一)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院及有毒有害生產(chǎn)場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理。
(十二)縣旅游局負(fù)責(zé)旅游和游藝場(chǎng)所安全監(jiān)督管理。
(十三)縣教育局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)中、小學(xué)、幼兒園和職業(yè)學(xué)校的安全監(jiān)督管理。
(十四)化工企業(yè)安全監(jiān)督管理工作由縣有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及其上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)。
(十五)縣氣象局負(fù)責(zé)液化石油氣儲(chǔ)配站、充裝站、石油庫(kù)、汽車(chē)加油站、民用爆破物品和化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存等易燃易爆場(chǎng)：所及人口密集場(chǎng)所的防雷安全監(jiān)督管理。
五、特大安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
特大安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)指揮中心和搶險(xiǎn)救災(zāi)前線(xiàn)指揮及救援隊(duì)伍。
(一)指揮中心
由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急指揮中心。
1、總指揮：縣長(zhǎng)
2、副總指揮：主管安全生產(chǎn)的副縣長(zhǎng)和主管公安、衛(wèi)生、交通、能源、財(cái)政的副縣長(zhǎng)，發(fā)生事故單位的主管副縣長(zhǎng)及鎮(zhèn)長(zhǎng)。
3、成員：縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、縣建設(shè)局局長(zhǎng)、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)、縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、縣交通局局長(zhǎng)、縣消防大隊(duì)長(zhǎng)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)委員。
(二)特大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)前線(xiàn)指揮
l、火災(zāi)特大安全事故
指揮：縣消防大隊(duì)長(zhǎng)
副指揮：縣消防大隊(duì)主管防火工作的副大隊(duì)長(zhǎng)
2、礦山石場(chǎng)特大安全事故
指揮：縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)
副指揮：縣國(guó)土資源局主管礦山石場(chǎng)工作的副局長(zhǎng)
3、中毒特大安全事故
指揮：縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)
副指揮：縣公安局主管化學(xué)危險(xiǎn)品工作的副局長(zhǎng)
4、民用爆破物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故
指揮：縣公安局局長(zhǎng)
副指揮：縣公安局主管爆炸危險(xiǎn)品工作的副局長(zhǎng)
縣消防大隊(duì)長(zhǎng)(或副大隊(duì)長(zhǎng))
5、道路交通特大安全事故
指揮：縣公安局局長(zhǎng)
副指揮：縣公安局交通警察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
6、水上交通特大安全事故
指揮：縣交通局局長(zhǎng)
副指揮：縣交通局主管安全工作的副局長(zhǎng)
7、房屋建筑、市政工程特大安全事故
指揮：縣建設(shè)局局長(zhǎng)
副指揮：武警紫金縣中隊(duì)長(zhǎng)
8、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故
指揮：縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)
副指揮：縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備工作的副局長(zhǎng)。
(三)救援隊(duì)伍
1、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍
縣公安局、縣消防大隊(duì)、武警紫金中隊(duì)各成立一支30人以上的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。
縣建設(shè)局牽頭組織縣城公用事業(yè)局、縣房管所、縣建筑工程總公司等單位參加市政工程、房屋建筑質(zhì)量、燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍(由有專(zhuān)業(yè)技能人員組成)。
縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭組織鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備(游藝機(jī))安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍(由有專(zhuān)業(yè)技能人員組成)。
縣交通局組織水上交通事故搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍(由有專(zhuān)業(yè)技能人員組成)。
縣國(guó)土資源局牽頭組織礦山石場(chǎng)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍(由有專(zhuān)業(yè)技能人員組成)。
2、衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍
由縣衛(wèi)生局組織以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣保健院醫(yī)務(wù)人員為主的衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。
3、治安隊(duì)伍
由縣公安局組織事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)社會(huì)治安隊(duì)伍，維持事故區(qū)域的治安。
4、聯(lián)絡(luò)通訊隊(duì)伍
由縣電信局牽頭組織通訊隊(duì)伍，保障通訊暢通。
5、供用電安全隊(duì)伍
由縣供電局組織特大安全事故現(xiàn)場(chǎng)供用電安全搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保證特大安全事故現(xiàn)場(chǎng)的電網(wǎng)安全和防止人身觸電。
6、后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍
由縣發(fā)展計(jì)劃局牽頭，縣糧食局、縣物資總公司、縣石油公司、縣商業(yè)總公司等部門(mén)組成后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)能源、物資供應(yīng)。
(四)救援實(shí)施辦法
1、任何部門(mén)單位接到特大安全事故報(bào)警后，必須立即報(bào)告縣政府(電話(huà)：7822208、7822205)和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)(電話(huà)：7811176、7822176)。
2、“110”、“122”接警后，公安維護(hù)社會(huì)治安隊(duì)伍須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，立即將情況向縣搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮報(bào)告。
3、“119”接警后，消防搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，前線(xiàn)指揮應(yīng)立即將險(xiǎn)情向縣搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮報(bào)告。
4、縣衛(wèi)生局接警后，須立即組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救護(hù)行動(dòng)，同時(shí)布置各醫(yī)院參加搶險(xiǎn)工作，并立即將情況報(bào)告縣搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮。
5、接特大安全事故報(bào)警后，縣公安局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、武警紫金縣中隊(duì)等搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救人員，視事故類(lèi)別組織專(zhuān)業(yè)人員堵塞事故源，控制事故擴(kuò)大，降低損失。
6、縣氣象局負(fù)責(zé)向縣指揮中心報(bào)告事故發(fā)生地當(dāng)時(shí)的氣象資料情況，如特大事故的起因是雷擊造成，縣氣象局應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)查明事故原因。
7、縣衛(wèi)生局、縣衛(wèi)生防疫站監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)的有毒有害氣體情況并向指揮中心報(bào)告。
8、事故單位須迅速疏散人員，如實(shí)向前線(xiàn)指揮報(bào)告事故發(fā)生原因、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品存放情況以及堵塞危險(xiǎn)源的方法等，并配合搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
事故單位及其主管單位要積極妥善處理好受災(zāi)群眾的善后工作，解決災(zāi)民的吃、穿、住等問(wèn)題。
9、縣民政局負(fù)責(zé)死難者的后事處理工作。
10、發(fā)生特大事故由縣府辦公室統(tǒng)一發(fā)布新聞公報(bào)。
(五)指揮中心職能
l、負(fù)責(zé)紫金縣特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂和修改。
2、督促各鎮(zhèn)政府、縣直各職能部門(mén)和企業(yè)主管單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行。
3、督促公安、消防、武警中隊(duì)、衛(wèi)生、建設(shè)、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和單位建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織實(shí)施演習(xí)。
4、檢查督促各鎮(zhèn)政府和縣直各單位做好特大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。
5、發(fā)生特大事故時(shí)負(fù)責(zé)指揮事故的救援和善后處理，并立即向市政府報(bào)告特大事故情況。
六、本預(yù)案從印發(fā)之日起執(zhí)行。
