1.總則

1.1編制目的

為了全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善公司應(yīng)急管理機(jī)制，提高生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)速度和組織協(xié)調(diào)能力，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，保障全體員工的生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，促進(jìn)公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局第17號(hào)令《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及本公司規(guī)章制度，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于北京************************有限公司所發(fā)生的火災(zāi)事故、交通安全事故、防汛、防突發(fā)事件等。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分為三個(gè)層次：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案是公司各部門制定并共同簽署的應(yīng)急工作總體預(yù)案，是公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的具體的應(yīng)急操作預(yù)案。主要內(nèi)容包括火災(zāi)事故、交通安全事故、防汛等應(yīng)急預(yù)案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的預(yù)案處置措施。各部門針對(duì)自己生產(chǎn)活動(dòng)中某一重大危險(xiǎn)源或生產(chǎn)裝置應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

1.5應(yīng)急工作原則

（1）以人為本、安全第一。把員工和社會(huì)公眾安全、財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）在事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部人員，應(yīng)急小組集結(jié)快、行動(dòng)快、反應(yīng)快、迅速控制事態(tài)，減少和消除危害后果。

（3）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，企業(yè)自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故情況，及時(shí)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（5）貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。

2.危險(xiǎn)性分析

2.1企業(yè)概況

************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************。

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）危險(xiǎn)源

①商戶和市場(chǎng)存放其他物品的庫(kù)房。

②高低壓配電裝置以及經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的電源線路。

③大棚經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)輸車輛和叉車。

④生活區(qū)使用液化氣用火部位。

⑤人員相對(duì)密集的市場(chǎng)大廳。

⑥賣易燃品、可燃品攤位：

（a）賣窗簾布藝的攤位如：廳17號(hào)、48號(hào)、60號(hào)、87號(hào)、89號(hào)；

（b）賣油漆的攤位如：廳22號(hào)、36號(hào)；

（c）整個(gè)大棚區(qū)賣人造板、木皮、木龍骨的攤位。

（2）風(fēng)險(xiǎn)分析

因公司是一家中型的建材批發(fā)零售企業(yè)，其中大廳內(nèi)人員相對(duì)密集，大棚區(qū)營(yíng)業(yè)面積大，而且經(jīng)營(yíng)的人造板等屬于可燃品，市場(chǎng)用電線路比較復(fù)雜，防火安全是市場(chǎng)工作重中重。

另外，市場(chǎng)也是人員密集的公共場(chǎng)所，一旦發(fā)生各種突發(fā)事件，人員的疏散工作十分重要，建立快速人員應(yīng)急疏散程序非常必要。

因市場(chǎng)內(nèi)存在以上危險(xiǎn)源，如果出現(xiàn)人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷，就有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸、人員踩踏和叉車等車輛傷害事故。

3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

3.2公司應(yīng)急指揮部

總指揮：? ******（法定代表人）擔(dān)任

副總指揮：******（總經(jīng)理）

成員：①、管理辦人員：************************************；

②、門衛(wèi)及保潔人員：************************************；

③、保安部全體人員。

（1）應(yīng)急指揮部職責(zé)

全面負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的具體實(shí)施，確保滅火、應(yīng)急疏散行動(dòng)能夠按照預(yù)案順利進(jìn)行。

①負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，擔(dān)負(fù)專業(yè)救援部門到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮工作。

②組織制定、審定公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

③確定預(yù)警級(jí)別，及時(shí)準(zhǔn)確向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告事故。

④對(duì)事故做出應(yīng)急決策，配合上一級(jí)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

⑤組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練，補(bǔ)充完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

（2）應(yīng)急指揮部人員職責(zé)：

總指揮：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，視事故情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)特殊情況做出緊急決斷。

副總指揮：協(xié)助總指揮，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置，總指揮不在時(shí)應(yīng)擔(dān)負(fù)起總指揮的工作。

成員：根據(jù)分工，做好事故應(yīng)急具體工作。

3.3工作機(jī)構(gòu)

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市場(chǎng)辦公區(qū)董事會(huì)室和管理辦公室，主任******，電話：************************。

職責(zé)：（1）設(shè)專人24小時(shí)輪流值班。

（2）接到事故報(bào)警后，及時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮報(bào)告。

（3）事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)判斷并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

3.4應(yīng)急組織職責(zé)

（1）通訊聯(lián)絡(luò)組：************************。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中的通訊聯(lián)絡(luò)，保證通信暢通。負(fù)責(zé)各小組之間的協(xié)調(diào)以及與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)。

（2）消防滅火組：************************、全體保安人員。

職責(zé)：對(duì)初起火源用消防設(shè)施、滅火器材進(jìn)行撲救，配合專業(yè)消防人員進(jìn)行滅火撲救工作。

（3）人員疏散組：1、北門門口：************************；2、東北門門口：************************；3、中門門口：************************；4、南門門口：************************；5、西門門口：************************；

職責(zé)：負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部位人員有秩序疏散。

（4）醫(yī)療救護(hù)組：************************************。

職責(zé)：在醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，負(fù)責(zé)搶救傷員、醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，配合醫(yī)務(wù)人員救治傷員。

（5）安全保衛(wèi)組：************************

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒保衛(wèi)工作，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（6）物資供應(yīng)組：******************************

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)所需要的各種器材，工具及其他物品的供應(yīng)調(diào)配。

（7）搶險(xiǎn)搶修組：************************

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶救物資、斷電等搶險(xiǎn)工作。

（8）善后處理組：******************************

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故后的善后處理，現(xiàn)場(chǎng)清理、搶修、恢復(fù)工作。

4.預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

（1）監(jiān)控室有人員24小時(shí)輪流值班。

（2）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位監(jiān)控，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所巡查。

4.2事故預(yù)防措施

（1）認(rèn)真落實(shí)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

（2）及時(shí)對(duì)設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進(jìn)行排查治理，采取有效的防護(hù)措施。

（3）保證消防設(shè)備、設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明的完好有效使用。

（4）安全疏散通道，安全出口暢通，安全指示標(biāo)志明顯連續(xù)。

（5）在危險(xiǎn)要害部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，便于公眾識(shí)別。

（6）加強(qiáng)對(duì)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握安全技能，提高對(duì)事故的應(yīng)急處理能力。

4.3預(yù)警行動(dòng)

公司根據(jù)事故的預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)結(jié)果，應(yīng)急辦公室采取以下措施。

（1）下達(dá)預(yù)警指令。

（2）及時(shí)傳遞預(yù)警信息。

（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，采取防范措施做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

4.4信息報(bào)告與處置

公司24小時(shí)應(yīng)急值守電話：******************************

（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急辦公室采取相應(yīng)行動(dòng)，阻止事故蔓延擴(kuò)大。

（2）應(yīng)急辦公室值班人員接報(bào)警后，立即通知公司應(yīng)急指揮部。

（3事故發(fā)生后，如事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大，指揮部應(yīng)向朝陽(yáng)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、消防部門、急救部門、管莊地區(qū)辦事處等有關(guān)部門報(bào)告，情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向以上有關(guān)部門報(bào)告。

報(bào)告事故內(nèi)容應(yīng)包括：市場(chǎng)概況，事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)），已采取的措施及其他應(yīng)及時(shí)報(bào)告的情況。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1、響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急分級(jí)是對(duì)可能發(fā)生事故的初步劃分，使救援工作充分、合理、有效利用救援資源，同時(shí)在救援中應(yīng)堅(jiān)持最大限度保證救援人員和事故被困人員安全的原則，應(yīng)急行動(dòng)分為二級(jí)：

(1)一級(jí)響應(yīng)

安全生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生且已升級(jí)并向周邊開(kāi)始擴(kuò)散，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需全部關(guān)閉，撤離現(xiàn)場(chǎng)全部人員，請(qǐng)求外部支援，應(yīng)急預(yù)案全面啟動(dòng)。

(2)二級(jí)響應(yīng)

二級(jí)響應(yīng)包括發(fā)生影響安全的局部事故，預(yù)警小范圍的安全生產(chǎn)事故初期，現(xiàn)場(chǎng)人員要履行職責(zé)，可能需要援助的，應(yīng)立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

5.2、響應(yīng)程序

（1）、發(fā)生事故時(shí)，值班人員應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置并報(bào)警，向應(yīng)急救援總指揮說(shuō)明情況。

（2）、應(yīng)急救援總指揮根據(jù)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度，確定響應(yīng)級(jí)別，同時(shí)撥打119，請(qǐng)求外援。

（3）、報(bào)警之后，消防值班人員指揮有關(guān)人員到路口迎車，指出事故地點(diǎn)。

（4）、事故應(yīng)急指揮部接到報(bào)警電話后，立即通知事故應(yīng)急指揮部人員和事故搶險(xiǎn)組所有人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

（5）、擴(kuò)大應(yīng)急

如果當(dāng)前響應(yīng)級(jí)別的力量不能滿足事故控制和救援的要求，或事故有發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，響應(yīng)級(jí)別升級(jí)，由區(qū)安監(jiān)局、消防等報(bào)告，啟動(dòng)上一級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

5.3、事故應(yīng)急救援終止程序---應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故得到控制、隱患消除、消除環(huán)境污染和危害后，立即成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，以辦公室和發(fā)生事故部門參加的事故調(diào)查小組，調(diào)查事故發(fā)生原因和研究制定防范措施，組織制定搶修方案。

總指揮下達(dá)解除應(yīng)急救援的命令，由安全部門通知事故單位解除警報(bào)和警戒人員撤離，在涉及到周邊社區(qū)和單位的疏散時(shí)，由總指揮通知周邊單位負(fù)責(zé)人或社區(qū)負(fù)責(zé)人解除警報(bào)。

應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)，對(duì)值班記錄等材料進(jìn)行匯總、歸檔、并起草上報(bào)材料，按照有關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部門上報(bào)。

6.信息發(fā)布

6.1事故單位應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)事故進(jìn)行分析總結(jié)，向公司職工通報(bào)事故原因，處理結(jié)果和避免事故發(fā)生的預(yù)防措施。

6.2對(duì)較大的事故需要對(duì)媒體發(fā)布的，應(yīng)由上級(jí)單位或政府部門指定發(fā)言人，通報(bào)事故信息。

7.后期處置

7.1總結(jié)事故教訓(xùn)，補(bǔ)充完善公司安全生產(chǎn)管理制度。

7.2補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容。

7.3對(duì)于在應(yīng)急處置中，損耗的應(yīng)急救援物資，重新更換，配備齊全。

7.4做好事故善后處理工作。

8.保障措施

8.1通信與信息保障

（1）公司建立有線、無(wú)線相給合的基礎(chǔ)應(yīng)急通訊系統(tǒng)，提供與應(yīng)急工作相關(guān)單位和人員的通訊聯(lián)系方式（見(jiàn)附件列出的通訊錄）。

（2）公司配備足夠數(shù)量的聯(lián)系電話，并確保應(yīng)急期間信息暢通。

（3）及時(shí)檢修通訊系統(tǒng)和維護(hù)保養(yǎng)。

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）公司設(shè)置各應(yīng)急處置小組，并配備一定的人員，確保人員到位。

（2）做好應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)公司應(yīng)急能力，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

（1）應(yīng)急人員的裝備、頭盔、安全帶、防護(hù)手套、防護(hù)服，存放在市場(chǎng)辦公區(qū)綜治辦，負(fù)責(zé)人******，電話：******************。

（2）各類滅火器和消防器材已在市場(chǎng)各重點(diǎn)部位存放，平時(shí)由******和******負(fù)責(zé)全面檢查是否短缺、損壞，必要時(shí)通知******（電話：******）或郭建忠（電話：******）補(bǔ)齊或維修。

（3）救護(hù)器材、器具藥品、擔(dān)架、夾板、止血帶、氧氣袋、急救藥品等存放在市場(chǎng)辦公區(qū)綜治辦，負(fù)責(zé)人******，電話：******。

（4）應(yīng)急車輛配備1輛，負(fù)責(zé)人******，電話：******。

（5）搶險(xiǎn)工具如鐵鍬、消防斧等已在市場(chǎng)各重點(diǎn)部位存放。

8.4經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急工作的日常費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，財(cái)務(wù)部門審核，列入年度預(yù)算，保證應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

8.5其他保障

（1）技術(shù)保障，由******對(duì)通信及廣播設(shè)備提供技術(shù)保障，由******對(duì)市場(chǎng)用電設(shè)備、電器提供技術(shù)保障。

（2）后勤保障，由******主要負(fù)責(zé)后勤保障。

9、培訓(xùn)與演練

9.1培訓(xùn)

（1）制定公司開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)方式，熟悉應(yīng)急程序自救、互救、搶救知識(shí)以及有關(guān)的搶險(xiǎn)知識(shí)。

（2）新進(jìn)入公司的員工應(yīng)經(jīng)過(guò)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

9.2演練

公司每年必須組織不少于2次的應(yīng)急演練，制定演練方案，演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：演練項(xiàng)目和內(nèi)容，模擬形式及目的演練起止時(shí)間，參加演練的部門、人員，演練動(dòng)用的設(shè)備物資，演練現(xiàn)場(chǎng)的照片、演練效果小結(jié)。

10.獎(jiǎng)懲

10.1應(yīng)急組織紀(jì)律

（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，全體成員，應(yīng)樹立接到報(bào)警就是命令的觀念。

（2）樹立保護(hù)人員人民生命和財(cái)產(chǎn)安全為第一的思想。

（3）在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)內(nèi)，正職休假、外出、開(kāi)會(huì)不在時(shí)，副職必須承擔(dān)起正職應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（4）在現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，搶救人員應(yīng)當(dāng)勇敢、冷靜，不能盲目蠻干，必須聽(tīng)從指揮。

10.2獎(jiǎng)勵(lì)

在事故應(yīng)急工作中，有下列表現(xiàn)的部門和個(gè)人，公司給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)。

（2）搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)事故或搶救人員有功，使公司職工、社會(huì)人員生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失。

（3）對(duì)應(yīng)急工作提出較大建議，且實(shí)施效果顯著。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)。

10.3處罰

（1）拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)。

（2）不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤救援處置時(shí)機(jī)。

（3）不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣逃脫。

（4）有其他危害應(yīng)急工作的行為。

11.附則

11.1應(yīng)急備案

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在公司安全生產(chǎn)管理部門，上級(jí)主管部門，抄送管莊地區(qū)辦事處應(yīng)急救援指揮中心備案。

11.2更新

應(yīng)根據(jù)國(guó)家行業(yè)上級(jí)主管等部門規(guī)定要求，及時(shí)對(duì)公司應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充完善，或經(jīng)過(guò)演練發(fā)現(xiàn)不足之處及時(shí)補(bǔ)充完善。

11.3制定與解釋

本預(yù)案由公司應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門人員，分析企業(yè)危險(xiǎn)性后制定，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

11.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本應(yīng)急預(yù)案于20? 年8月01日起實(shí)施。

附件1：

1、應(yīng)急指揮部成員名單及聯(lián)系方式。

總指揮：? ******? 電話：******? 手機(jī)：************

副總指揮：******? 電話：******? 手機(jī)：************

******? 電話：******? 手機(jī)：************

******? 電話：******? 手機(jī)：************

成員：??? ******? 電話：******? 手機(jī)：************

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2、有關(guān)部門電話：

①火警電話：119

②急救中心：120?? 999

③治安報(bào)警：110

④管莊地區(qū)辦事處：******

⑤朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局：? ******

附件2：