1 總則

1.1 編制目的

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，確保在事故發(fā)生時能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序的實施救援，盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，最大限度的減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公司員工和附近居民的健康、安全。

1.2 編制依據(jù)

《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

《危險物質(zhì)名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）；

《劇毒化學(xué)品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號）；

《國家危險廢物名錄》；

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》（GB 5081-2007）

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩》（GB 5082-2007）

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》（GB 5083-2007）

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別》（GB 5084-2007）

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別》（GB 5085-2007）

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5086-2007）

《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 298-2007）

《重大危險源辨識》（GB 18218-2009）；

《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 169-2004）；

《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》；

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）

《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-93）

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-1996）；

《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996）；

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-2002）；

《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554-93）；

《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2002）；

《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2002）；

1.3 適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于XX市XX有限公司在使用、儲存危險化學(xué)品等過程中突發(fā)環(huán)境事件的處置和應(yīng)急救援。

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

本應(yīng)急救援預(yù)案由總則、公司基本情況、環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境風(fēng)險評價、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報告與通報、應(yīng)急響應(yīng)與措施、后期處置、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、獎懲、保障措施、預(yù)案的評審備案發(fā)布和更新、應(yīng)急救援實施、附錄組成。

1.5 工作原則

1.堅持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。

3.堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務(wù)，在應(yīng)急時快速有效。

2 基本情況

2.1單位概況

XX市XXX有限公司成立于X年X月，公司位于XX區(qū)化工園區(qū)，占地面積X畝，現(xiàn)有員工X人。主要從事各類無機(jī)、有機(jī)-無機(jī)、生物有機(jī)等系列高、中、低濃度復(fù)合肥的研發(fā)與生產(chǎn)?，F(xiàn)已形成X萬噸/年有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥的生產(chǎn)能力。

⑴企業(yè)名稱：XX市XX有限公司

⑵法定代表人：

⑶生產(chǎn)地址：XX區(qū)化工園區(qū)北環(huán)大道8號

⑷行業(yè)類別：農(nóng)林類

⑸組織機(jī)構(gòu)代碼：

⑹企業(yè)規(guī)模：小型企業(yè)

⑺產(chǎn)品方案：復(fù)合肥、生物有機(jī)肥、無機(jī)肥

⑻設(shè)計能力：XX萬噸/年

⑼勞動定員：XX人

2.2 地理位置

公司位于XX區(qū)化工園區(qū)XX號，東接XX公司，西鄰XX玻璃廠，北眺XX火車站，南望熱電廠。園區(qū)化工大道、XX大道皆可直達(dá)廠區(qū)。距離XX區(qū)主城區(qū)km，上距XX市主城區(qū)公里，下至XX公里；已形成水路、鐵路、公路、航空四位一體的立體交通，運(yùn)輸條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。

2.3自然條件

⑴地質(zhì)條件

公司在區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造上，位于走向北東的X向斜南東翼，巖層走向由北向南，巖層傾向南面，傾向352°，傾角5-8°，區(qū)內(nèi)無斷層通過；地質(zhì)構(gòu)造簡單，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。地震基本烈度Ⅵ度。

⑵氣象

XX區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，其主要?dú)夂蛱卣魇牵簹夂驕嘏睗瘢募痉置?，雨量充沛，具有冬暖、春早、夏旱、秋綿雨、多云霧、少霜雪的氣候特點(diǎn)，立體氣候特征明顯。

氣溫：年平均氣溫在18℃，元月最冷，平均6.7℃，7-8月最熱，平均30-32℃，最高氣溫41℃，最低氣溫-3.7℃。

降雨：年平均降雨量1243毫米，降雨多集中在5-9月份，占全年降雨量的70%，夏季多大雨和暴雨，最大年降雨量1635毫米，最大月降雨量712毫米，最大日降雨量175毫米，歷年最長連綿降雨日144天；如2003年5-8月降雨量達(dá)985毫米，占年均降雨量的83.4%。

濕度：年平均相對濕度81%。

風(fēng)向：年平均風(fēng)速0.7米/秒，最大瞬間風(fēng)速33.3米/秒，年靜風(fēng)頻率68%，主導(dǎo)風(fēng)向NNW。

云量：年平均霧日38.2天，霧日冬季最多，占全年霧日的50%。

氣壓：氣壓在992.4毫巴之間，歷年最高氣壓1020.3毫巴。

雷擊天數(shù)：38天。

⑶水文

廠區(qū)內(nèi)無大的地表水體存在；廠區(qū)處于單斜坡地帶，地表為弱透水的粉質(zhì)粘土，大氣降水后絕大部分沿斜坡排入就近地下管網(wǎng)，向下滲入補(bǔ)給地下水量甚少，地下水賦存條件較差。地下水向南側(cè)排入長江，地層滲透系數(shù)為0.0016m/d，地下水埋深為12.5-23米之間，滲水量為5-30m3/d；環(huán)境水主要為雨水，無腐蝕性；水文地質(zhì)條件簡單。

2.4公司環(huán)境風(fēng)險源基本情況

公司主要物料的特性參數(shù)見表2-1

序號化學(xué)名稱相對密度沸點(diǎn)℃閃點(diǎn)℃飽和蒸汽Kpa爆炸極限V%燃燒性毒性水溶性危險性類別1尿素1.335135———不燃無毒易溶—2磷酸一銨1.803190———不燃無毒易溶—3硫酸鉀2.9510671689——不燃低毒易溶—4氯化銨1.527520———不燃低毒易溶—5氯化鉀1.987770———不燃無毒易溶—6硫酸1.84338—
—難燃有毒易溶腐蝕品7液氨0.82-33.35—
25/16易燃有毒易溶毒性氣體

表2-2公司倉儲容量與實際倉儲量

序號化學(xué)名稱倉儲容量m33實際倉儲量m3備注1尿素2000500
2磷酸一銨2000500
3硫酸鉀2000500
4氯化銨2000500
5氯化鉀2000500
6硫酸89415
7液氨26010

3環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境風(fēng)險評價

3.1環(huán)境風(fēng)險識別

⑴物質(zhì)危險性識別

我公司生產(chǎn)所需的原料涉及有毒、有害、易燃、易爆的化學(xué)品，為液氨和濃硫酸。有害物質(zhì)物理特性、危險性和毒性見表6.1-1。

表3.1-1?? 主要危險物質(zhì)的特性一覽表

特性氨濃硫酸分子式NH3H2SO4分子量1798外觀及性況無色有刺激性惡臭的氣體無色透明油狀液體，無臭熔點(diǎn)(℃)-77.7-10.5沸點(diǎn)(℃)-33.35338閃點(diǎn)(℃)--燃燒性易燃不燃爆炸上/下限(V%)25/16- /-溶解性易溶于水、乙醇、乙醚與水混溶相對密度(水＝1)0.821.84穩(wěn)定性穩(wěn)定穩(wěn)定危險性類別毒性氣體酸性腐蝕品燃燒爆炸性與與空氣混合能形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氟、氯等接觸會發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險。遇水大量放熱，可發(fā)生沸濺。與易燃物（如苯）和可燃物（如糖、纖維素等）接觸會發(fā)生劇烈反應(yīng)，甚至引起燃燒。遇電石、高氯酸鹽、雷酸鹽、硝酸鹽、苦味酸鹽、金屬粉末等猛烈反應(yīng)，發(fā)生爆炸或燃燒。有強(qiáng)烈的腐蝕性和吸水性。毒? 性LD50:350mg/kg(大鼠經(jīng)口) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?LC50:1390mg/m3（大鼠吸入）LD50：2140 ? mg/kg(大鼠經(jīng)口) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?LC50:510mg/m3（大鼠吸入）短時間接觸允許濃度30mg/m32mg/m3

⑵危險源識別

①生產(chǎn)過程

我公司生產(chǎn)設(shè)施涉及危險物質(zhì)的為液氨和濃硫酸輸送管道、氨酸管式反應(yīng)器。管道、管道接頭、閥門接頭因腐蝕、震動等原因發(fā)生破裂而泄漏，潛在危害為泄漏中毒、火災(zāi)、爆炸、腐蝕。

②儲存過程

貯存單元涉及危險物質(zhì)的潛在危險功能單元為液氨儲罐和濃硫酸儲罐。

液氨儲罐內(nèi)液氨以管道（DN50，壓力1.17Mpa）輸送方式進(jìn)入液氨蒸發(fā)器氣化為氨氣，經(jīng)管道（DN150，壓力0.8Mpa）輸送至氨氣緩沖罐，再以管道（DN80，壓力0.8Mpa）輸送至各車間，在輸送過程中存在管道破裂、閥門損壞及人為操作不當(dāng)造成泄漏事故的風(fēng)險，潛在危害為泄漏中毒、火災(zāi)、爆炸。

硫酸以管道（DN50）直接輸送各車間，硫酸管道、管道接頭、閥門接頭因腐蝕、震動等原因發(fā)生破裂而泄漏，硫酸泄漏產(chǎn)生大量硫酸霧，潛在危害為中毒、灼傷、腐蝕等。

3.2重大危險源辨識

根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009），在單元內(nèi)達(dá)到和超過《危險化學(xué)品重大危險源辨識》標(biāo)準(zhǔn)臨界量時，將作為事故重大危險源。

我公司涉及的危險化學(xué)品為液氨和濃硫酸，各危險物品儲存量見表3.1-2

表3.2-1? 重大危險源辯識表

危險單元名稱容積儲量（噸）儲存壓力（Mpa）臨界量（噸）是否構(gòu)成重大危險源貯存區(qū)硫酸硫酸罐V=450m3650常壓--否液氨液氨罐V=130m36630℃1.17Mpa10是氨緩沖V=15m39kg0.810否生產(chǎn)裝置區(qū)（管道、反應(yīng)器）硫酸
0.99
--否液氨
0.61
10否

從表3.2-1可以看出，我公司液氨貯罐構(gòu)成重大危險源。使用硫酸為98%的濃硫酸，對照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）中無硫酸臨界量，因此不屬于重大危險源。

3.3環(huán)境風(fēng)險評價

我公司液氨在廠內(nèi)的儲存量超過臨界量，構(gòu)成重大危險源，且液氨具有易燃性和爆炸性。故根據(jù)要求確定本項目的環(huán)境風(fēng)險防范等級為一級。以廠區(qū)液氨罐泄漏為中心，周圍5km范圍。范圍內(nèi)主要人口集中居住區(qū)調(diào)查結(jié)果：

人口：廠區(qū)周圍5km范圍內(nèi)居民、農(nóng)戶約10萬人，主要是XX移民片區(qū)。

社會關(guān)注區(qū)：項目范圍內(nèi)的敏感點(diǎn)和保護(hù)目標(biāo)主要包括：居民點(diǎn)、學(xué)校、江北水廠、火車站等。其中有學(xué)校4所，醫(yī)院1所。水電校1500人，XX職業(yè)學(xué)校2700人，XX第三醫(yī)院XX分院300張床。

4 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4.1指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置

⑴成立環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長任組長，生產(chǎn)質(zhì)量部部長任副組長，小組成員由XX、XX等組成。應(yīng)急救援辦公室設(shè)在生產(chǎn)質(zhì)量部，日常工作由生產(chǎn)質(zhì)量部兼管。

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組? 長：

副組長：

成? 員：

應(yīng)急救援指揮成員職責(zé)及分工

①總指揮（組長）：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)整體的應(yīng)急救援；

②副總指揮（副組長）：具體負(fù)責(zé)搶險、搶修、救護(hù)、供應(yīng)、事故通報、安置工作的指揮；

③行財部：協(xié)助副總指揮做好事故報警、報告、通報和事故處置工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊網(wǎng)絡(luò)和對外聯(lián)系；負(fù)責(zé)疏散、隔離工作的指揮。

④生產(chǎn)質(zhì)量部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)開、停車工作；必要時可代表指揮部處理相關(guān)事宜。

⑵發(fā)生重大事故時，以事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，立即成立重大事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的組織和指揮。

⑶協(xié)助救援組織：行財部、物流采購部、銷售部等相關(guān)部門。

4.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報告，調(diào)查事故原因，污染源性質(zhì)及發(fā)展過程，立即作出應(yīng)急處置措施反應(yīng)；及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況；組織轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測及處理；領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組的應(yīng)急處理工作。

環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組由辦公室和安全科組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證；提供應(yīng)急處置措施建議；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離、和警戒工作；立案調(diào)查事故責(zé)任；做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

具體職責(zé)

⑴組織制定環(huán)保事故應(yīng)急救援預(yù)案；

⑵負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；

⑶確定現(xiàn)場指揮人員；

⑷協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；

⑸批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；

⑹明確事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；

⑺事故信息的上報工作；

⑻接受公司董事長、總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)指令和調(diào)動，接受安監(jiān)與環(huán)保部門的監(jiān)督和指導(dǎo)；

⑼組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

⑽負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。

4.3專業(yè)隊伍的組成及職責(zé)

⑴搶險搶修隊

隊??? 長：

組成人員：

職??? 責(zé)：

①搶修隊接到通知后，迅速集合隊伍奔赴現(xiàn)場，正確佩戴個人防護(hù)用具，切斷事故源；根據(jù)指揮部下達(dá)的搶修指令，迅速搶修設(shè)備、管道，控制事故，以防擴(kuò)大。

②有計劃、有針對性地預(yù)測管道泄漏部位，進(jìn)行計劃性搶修，并進(jìn)行封圍、堵等搶救措施的訓(xùn)練和實戰(zhàn)演習(xí)。

⑵消防隊

隊??? 長：

組成人員：

職??? 責(zé)：

（1）消防隊接到報警后，消防隊人員佩戴好個人防護(hù)用具，趕赴事故現(xiàn)場。

（2）現(xiàn)場指導(dǎo)搶救被困人員，消除危險物品，切斷事故源，并開啟和使用現(xiàn)場消防裝置進(jìn)行滅火。

（3）按規(guī)定對消防器材、消防栓、滅火器進(jìn)行定期檢測，確保其處于良好的備用狀態(tài)

（4）有計劃的開展滅火預(yù)案演習(xí)，熟悉消防危險目標(biāo)的滅火預(yù)案和消防器材的使用。

3.通訊聯(lián)絡(luò)隊

隊??? 長：

組成人員：

職???? 責(zé)：

（1） 通訊隊接到報警后，立即通知廠指揮部及有關(guān)人員，確保電話暢通。保證指揮部處理事故所用電話迅速、準(zhǔn)確無誤。

（2）根據(jù)指揮部的指令下達(dá)應(yīng)急預(yù)案處理事故的指令，采取緊急措施防止事故擴(kuò)大。

4.醫(yī)療救護(hù)隊

隊??? 長：

組成人員：

職??? 責(zé)：

（1） 熟悉氨、硫酸及其他物質(zhì)、粉塵對人體危害的特性及相應(yīng)的醫(yī)療急救措施。

（2）有計劃的開展對中毒、受傷人員的搶救演習(xí)。

（3）儲備足量的急救器材和藥品，并能隨時取用。

（4）環(huán)境突發(fā)事故發(fā)生后，應(yīng)迅速做好準(zhǔn)備工作，根據(jù)中毒者的癥狀，及時采取相應(yīng)的急救措施。

（5）當(dāng)本公司救援力量無法滿足救援需求時，向上級醫(yī)療單位請求支援并迅速轉(zhuǎn)移傷員。

5.治安后勤隊

隊??? 長：程洪明

組成人員：保安隊全體人員

職??? 責(zé)：

（1）治安隊接到報警后，應(yīng)立即設(shè)置禁區(qū)，加強(qiáng)警戒，維護(hù)廠內(nèi)秩序，引導(dǎo)外來救援力量有序進(jìn)入。

（2）指揮搶救車輛行駛路線，指揮群眾疏散。

（3）根據(jù)現(xiàn)場實際需要、，提供搶救物資及工具、設(shè)備等。

（4）控制事故現(xiàn)場，禁止外來人員進(jìn)入、圍觀。

5.工作程序

5.1任務(wù)受領(lǐng)及要求

環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故發(fā)生的警報后，應(yīng)立即通知各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援工作。當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時，應(yīng)立即報告園區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)保局、園區(qū)安監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局，報告時間最遲不超過1小時。

報告的內(nèi)容：

⑴事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因及已造成的污染范圍；

⑵污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)。

⑶事故危害程度、發(fā)展趨勢、可控性及預(yù)采取的措施；

⑷經(jīng)濟(jì)損失、人員受害情況等

⑸其他需要清楚的情況。

5.2趕赴現(xiàn)場

環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急人員和車輛趕赴現(xiàn)場時應(yīng)明確聯(lián)絡(luò)方法。

5.3應(yīng)急處置

應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場實施應(yīng)急救援。要盡快弄清污染事故的種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實施，并及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報指揮部。

⑴現(xiàn)場污染控制

①立即采取有效措施，與相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散；

②及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民；

③參與對受危害人員的救治。

⑵實行通道控制，防止有毒、有害物質(zhì)擴(kuò)散。

應(yīng)急處理工作人員在污染事故處理過程中，為保障公眾的健康和安全，應(yīng)建議有關(guān)部門對事故現(xiàn)場附近和受事故影響區(qū)域的通道實行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質(zhì)的種類、性質(zhì)后，建議當(dāng)?shù)亟M織果斷采取有效防護(hù)措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害及放射性物質(zhì)污染人數(shù)范圍。并及時向上級有關(guān)部門報告。

⑶現(xiàn)場調(diào)查與報告

①污染事故現(xiàn)場勘察；

②技術(shù)調(diào)查取證；

③配合環(huán)境監(jiān)測部門采取污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。

6.應(yīng)急救援保障

⑴內(nèi)部保障

為能在事故發(fā)生后迅速準(zhǔn)確、有條不紊的處理事故，盡可能減小事故造成的損失，平時必須做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作，落實崗位責(zé)任制和各項制度，具體措施有：

①落實應(yīng)急救援組織，救援指揮部成員和救援專業(yè)隊伍應(yīng)按照專業(yè)分工。本著專業(yè)對口，便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)和開展救援的原則建立組織，落實人員，每年初要根據(jù)人員變化進(jìn)行組織調(diào)整，確保救援組織的落實。

②按照任務(wù)分工做好物資器材準(zhǔn)備，如：必要的指揮通訊、報警、搶修等器材，上述各種器材應(yīng)指定專人保管，并定期檢查、保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)。

③定期組織救援訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，各隊按照專業(yè)分工每年訓(xùn)練一次，提高指揮水平和救援能力。

（4）完善各項制度

1、值班制度：安排管理干部輪流值班。

2、檢查制度：每月結(jié)合安全生產(chǎn)工作檢查應(yīng)急救援工作落實情況及器具保管情況。

3、例會制度：在月末的安全總結(jié)中，匯報本月安全生產(chǎn)工作情況，布置下月救援防護(hù)工作。

4、總結(jié)改進(jìn)制度：與安全生產(chǎn)工作同檢查、同講評、同表彰獎勵，對排查的隱患制定整改措施并有效落實。

（二）外部救援

事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，在自身救援條件受限，無力控制事故現(xiàn)場時，應(yīng)及時向政府有關(guān)部門求援，由政府部門來協(xié)調(diào)政府救援力量。

（三）運(yùn)輸保障

車輛的安排，運(yùn)轉(zhuǎn)的確認(rèn)和調(diào)度由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實施。

（四）其他保障

1、醫(yī)療保障。應(yīng)急過程中如出現(xiàn)人員中毒或受傷，可就近送至醫(yī)院救治或及時與醫(yī)療單位聯(lián)系，組織現(xiàn)場救治。應(yīng)急終止后根據(jù)實際情況組織轉(zhuǎn)院或繼續(xù)治療。

2、生活保障。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組擬定計劃統(tǒng)一組織實施。

7報警和通訊聯(lián)絡(luò)方式

報警救援信號主要使用電話報警聯(lián)絡(luò)：

廠區(qū)報警電話：

消防報警：119

XX區(qū)XX中心醫(yī)院電話：120

公安局：110

XX區(qū)環(huán)保局：

XX區(qū)經(jīng)開區(qū)環(huán)保局：

XX區(qū)安監(jiān)局：

事故應(yīng)急救援中心：

8事故發(fā)生后的報告程序和注意事項

8.1處置事件的組織

主要是事件當(dāng)事人、單位領(lǐng)導(dǎo)、后勤領(lǐng)導(dǎo)、各個部門領(lǐng)導(dǎo)。

8.2報告程序

（1）發(fā)生突發(fā)中毒事件，應(yīng)立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（2）事故單位領(lǐng)導(dǎo)向分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（3）經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，向上級部門報告。

8.3注意事項

（1）穩(wěn)定職工情緒，要求各類人員不得以個人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂。

（2）如有中毒或受傷人員親屬探視，由有關(guān)部門做好思想工作和接待工作。

（3）事故發(fā)生后，要維護(hù)正常的工作和生活秩序，做好中毒或受傷人員的思想穩(wěn)定工作。

9預(yù)案分級響應(yīng)條件

在值班人員或生產(chǎn)人員遇到下列情況時，應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案。

1、突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

2.發(fā)現(xiàn)中毒現(xiàn)象或發(fā)現(xiàn)投毒情況。

10事故應(yīng)急救援終止程序

10.1當(dāng)事故現(xiàn)場事態(tài)被完全控制，確信已消除毒物擴(kuò)散污染的根源，警戒區(qū)內(nèi)無毒害危險時，傷員撤離現(xiàn)場后，由事故現(xiàn)場總指揮確定并宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。

10.2報告和發(fā)布信息

由通訊聯(lián)絡(luò)人員通知本單位各相關(guān)部門，以及事故發(fā)生時所涉及的周邊社區(qū)，人員發(fā)布危險解除的信息，若事故發(fā)生時有請求政府協(xié)調(diào)程序時，由指揮人員向上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫ｋU解除。

10.3事故調(diào)查

事故調(diào)查報告和生產(chǎn)恢復(fù)工作按正常程序進(jìn)行。

11應(yīng)急培訓(xùn)計劃

11.1應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)

本預(yù)案制定后實施后，所有應(yīng)急救援指揮部成員，各專業(yè)救援隊成員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容，明確在救援現(xiàn)場所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對救援專業(yè)隊成員每年進(jìn)行兩次應(yīng)急培訓(xùn)，學(xué)習(xí)救援專業(yè)知識和有可能出現(xiàn)的新情況的處理辦法。每個人都應(yīng)做到熟知救援內(nèi)容，明確自己的分工，業(yè)務(wù)熟練，成為重大事故應(yīng)急救援的骨干力量。

11.2員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)

由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對所有員工每年進(jìn)行一次應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)，了解事故應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)條件，能夠在現(xiàn)場第一時間做出判斷事故大小，是否符合事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)條件，以便下步工作的順利進(jìn)行。

11.3員工應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳

根據(jù)環(huán)境污染有可能出現(xiàn)的事故情況，印制宣傳資料，向員工發(fā)放，了解相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)知識。

12演練計劃

12.1內(nèi)容

（1）防護(hù)行動演練：指導(dǎo)公眾撤離，通道封鎖與交通管制，發(fā)放藥物與自救呼救練習(xí)，食物與飲用水控制，特殊人群的行動安排，保衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)報警的演練；

（2）救護(hù)行動演練；

（3）指揮協(xié)調(diào)能力演練

12.2演練頻次

每年一次

12.3演練組織

在公司總經(jīng)理的指導(dǎo)下，由主要負(fù)責(zé)人組織并實施。

13獎懲

（一）有下列事跡之一的單位和個人，可以申請表彰和獎勵：

1、在處置應(yīng)急事故中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防守有力，奮力搶險，出色完成任務(wù)者；

2、在危險關(guān)頭，保護(hù)企業(yè)和人民生命財產(chǎn)，搶救有功者；

3、為處置應(yīng)急事故獻(xiàn)計獻(xiàn)策者；

4、其他特殊貢獻(xiàn)，成績顯著者。

（二）有下列行為之一者，視其情節(jié)和危害后果給與嚴(yán)肅處理。

1、在應(yīng)急事故發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；

2、在處理應(yīng)急事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

3、阻礙工作人員執(zhí)行任務(wù)的；

4、其他危害應(yīng)急增援救助工作的。

14 預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新

應(yīng)明確預(yù)案評審、備案、發(fā)布和更新要求。

（1）內(nèi)部評審；

（2）外部評審；

（3）備案的時間及部門；

（4）發(fā)布的時間、抄送的部門、園區(qū)、企業(yè)等；

（5）更新計劃與及時備案。

15 預(yù)案的實施和生效時間

本預(yù)案于2019年8月8日頒布實施。