為了切實(shí)水庫(kù)防洪安全工作，確保人民群眾生命和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全。做到及時(shí)有效的開展搶險(xiǎn)、通訊預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移，特制定如下防洪預(yù)案。

一、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及適用條件：

1、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（1）超標(biāo)準(zhǔn)水文氣象災(zāi)害；

（2）超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地地震災(zāi)害；

（3）地質(zhì)災(zāi)害；

（4）工程本身突發(fā)的重大險(xiǎn)情事件；

（5）其它不可預(yù)見事件；

2、適用條件

根據(jù)水庫(kù)工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的重大事件，向上級(jí)防汛指揮部申請(qǐng)啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案：

（1）大壩：如果發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌和漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情。

（2）遇到山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致水庫(kù)水位嚴(yán)重壅高等危及大壩安全的險(xiǎn)情。

（3）人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件。

（4）超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

（5）其他原因。

二、向陽水庫(kù)工程概況：

（一）、水庫(kù)流域概況

水庫(kù)位于四川盆地腹部，四季氣候?qū)儆诘刂衼喖撅L(fēng)型濕潤(rùn)氣候，多年平均氣溫16.5度,最多年降水1456毫米,最少降水556毫米,多年平均降水870.5毫米,多年平均風(fēng)速12米/秒,最大風(fēng)速17米/秒,折算后年蒸發(fā)量為721毫米,水庫(kù)年平均淤泥方量為129立方米。水庫(kù)集雨面積0.76平方公里,其中水面面積0.34平方公里,陸地面積0.42平方公里,設(shè)計(jì)徑流深290毫米,多年平均徑流深211.2毫米。

水庫(kù)庫(kù)區(qū)地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，巖層平緩，裂隙稀少，巖層完整?；a(chǎn)狀走向北西50—70度，傾角北東2-3度，區(qū)內(nèi)未見斷裂碎裂帶，層面裂隙與巖層產(chǎn)狀基本一致。

水庫(kù)為四等工程，由主壩、放水設(shè)施等組成的永久性建筑物，其建筑級(jí)別為四級(jí)，次要建筑物為五級(jí)，擋水建筑物的標(biāo)準(zhǔn)為30年遇洪水設(shè)計(jì)，500年遇洪水校核。

水庫(kù)特征水位及相應(yīng)庫(kù)容

水庫(kù)校洪水位470.50米，相應(yīng)庫(kù)容202.8萬立方米；

水庫(kù)設(shè)計(jì)水位469.97米，相應(yīng)庫(kù)容192.6萬立方米；

水庫(kù)正常蓄水位469.20米，相應(yīng)庫(kù)容176.9萬立方米；

汛前限蓄水位462.00米，相應(yīng)庫(kù)容61.2萬立方米；

水庫(kù)死水位455.246米，相應(yīng)庫(kù)容4.7萬立方米；

水庫(kù)有效庫(kù)容172.2萬立方米；

（二）、水庫(kù)工程基本情況及水工監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、調(diào)度和歷史災(zāi)害情況搶險(xiǎn)措施：

向陽水庫(kù)位于我鄉(xiāng)禪寂村，團(tuán)結(jié)水庫(kù)上游，系都江堰人民渠六期工程金太支渠的配套?。ㄒ唬┬投谛钏畮?kù)。

水庫(kù)在無地勘和設(shè)計(jì)的情況下，憑庫(kù)區(qū)的簡(jiǎn)易地形測(cè)量于1972年冬開始動(dòng)工修建，當(dāng)大壩修筑達(dá)12.5米時(shí)，1977年開始對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行地形測(cè)量，1978年在下游壩腳用鍋錐鉆對(duì)壩基鉆孔5個(gè)，總進(jìn)尺71.2米，并根據(jù)壩址地勘資料補(bǔ)作了水庫(kù)大壩樞紐工程的初步設(shè)計(jì)。1980年1月11日大壩修筑高達(dá)16。6米時(shí)，大壩中部壩體上緣至肢出現(xiàn)弧形縱向裂縫，縫長(zhǎng)160米，最大縫寬0。2米，大壩被迫停止施工。1981年三臺(tái)地勘隊(duì)承擔(dān)大壩縱向裂縫的充填灌并漿處理任務(wù)，共鉆孔49個(gè)，鉆灌進(jìn)尺778.5米，耗用粘土122噸，經(jīng)充填灌漿處理后，開始蓄水運(yùn)行，效果良好。

水庫(kù)蓄水后，發(fā)現(xiàn)水庫(kù)左、右壩肩漏水嚴(yán)重，于1982年開始對(duì)水庫(kù)兩壩肩進(jìn)行帷幕灌漿設(shè)計(jì)。1985年三臺(tái)地勘隊(duì)承擔(dān)水庫(kù)左肩的帷幕灌漿處理，左肩共鉆孔22個(gè)，鉆灌進(jìn)尺352米，灌漿190米，耗用水泥8.34噸，粘土9.21噸。1987年三臺(tái)地勘隊(duì)對(duì)水庫(kù)右肩進(jìn)行了帷幕灌漿處理。共鉆孔22個(gè)，鉆灌進(jìn)尺363米，灌漿342米，耗用水泥26.52噸。經(jīng)過對(duì)水庫(kù)左右肩進(jìn)行帷幕灌漿處理后，蓄水正常，效果良好，未見壩肩再發(fā)生滲漏水的問題。

1986年將水庫(kù)壩面的雨水沖溝填補(bǔ)，并開通兩壩肩壩體山坡接觸處的排水溝，壩腳排水棱體下游設(shè)置排水廊道，確保壩面水和壩體滲透水能通過壩腳棱體集中匯入廊道流入下游排水溝。

1989年在水庫(kù)大壩運(yùn)行安全正常的情況下，在原壩高16.6米的基礎(chǔ)上繼續(xù)加高3.4米，達(dá)到現(xiàn)有的壩高20米，壩頂高程達(dá)到471.31米，壩頂長(zhǎng)405米，壩頂寬4米。水庫(kù)總庫(kù)容202.8萬立方米，有效庫(kù)容172.2立方米。死庫(kù)容4.7萬立方米，實(shí)現(xiàn)灌溉面積1.15萬畝，其中水田0.7萬畝。

水庫(kù)建成運(yùn)行至1996年6月5日，水庫(kù)正在向灌區(qū)輸水時(shí)，大壩頂部出現(xiàn)弧形縱向裂縫。縫長(zhǎng)80米，寬0.15米，7月13日，裂縫長(zhǎng)137米，寬2米，防汛墻垮塌80米，大壩內(nèi)坡面隆起處高達(dá)0。7米，形成了嚴(yán)重的滑坡體，險(xiǎn)情發(fā)生后，各有關(guān)部門高度重視，請(qǐng)四川大學(xué)專家親臨水庫(kù)取土樣，并進(jìn)行土工試驗(yàn)，由三臺(tái)地勘隊(duì)負(fù)責(zé)大壩內(nèi)滑坡的鉆探分析，并委托四川大學(xué)承擔(dān)該水庫(kù)大壩內(nèi)滑坡的整治方案設(shè)計(jì)。由三臺(tái)七建公司承擔(dān)大壩滑坡的整治施工。同年10月17日七建公司按照四川大學(xué)設(shè)計(jì)的堆石固腳，清坡回填的整治方案正式動(dòng)工。1997年4月大壩整治工程結(jié)束，并開始蓄水運(yùn)行。5月25日水庫(kù)水位為465.2米，庫(kù)容105萬方，這時(shí)水庫(kù)開始向灌區(qū)放水，6月5日，大壩整治工程壩頂內(nèi)緣產(chǎn)生縱向裂縫，縫長(zhǎng)40米，放水被迫停止，同時(shí)針對(duì)水庫(kù)出現(xiàn)的問題，制定了水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)行方案：1、日庫(kù)水位下降不超過0。3米。2、當(dāng)水位下降至462.015米時(shí)，及時(shí)向水庫(kù)內(nèi)充水。1998、1999年水庫(kù)嚴(yán)格按調(diào)度運(yùn)行方案放水，大壩縱向裂縫基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。

2000年6月5日，水庫(kù)水位下降到461.315米時(shí)，壩頂內(nèi)緣出現(xiàn)弧形裂縫，裂縫位置與1996年發(fā)生的內(nèi)滑坡部位完全相同，6月12日水庫(kù)水位下降至459.2米，裂縫長(zhǎng)103米，壩體內(nèi)緣下沉1.15米，大壩內(nèi)坡在459.2米高程隆起高度0.7米，再次出現(xiàn)嚴(yán)重的大壩內(nèi)滑坡。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分析

綜合考慮水庫(kù)多年運(yùn)行情況，因水庫(kù)集雨面積僅為0.76平方公里，無成型的河道，500年一遇的校核洪水總量為25.35萬立方米，每年灌溉放水后，水庫(kù)在汛期處于460.0米以下的低水位運(yùn)行，要在汛末才向水庫(kù)充水，因此水庫(kù)大壩的安全不存在洪水問題。

水庫(kù)大壩嚴(yán)重內(nèi)滑坡，直接危及水庫(kù)壩體的運(yùn)行安全。

如果水庫(kù)大壩失穩(wěn)，將沖毀禪寂村、含苞村、花碑村、梵池村2450畝的良田，并有3500余人的人身財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，且直接對(duì)建黎路和云同鄉(xiāng)政府構(gòu)成威脅，將造成不可估計(jì)的損失。

工程存在的主要問題：一是目前水庫(kù)大壩存在嚴(yán)重的內(nèi)滑坡，直接危及水庫(kù)壩體的運(yùn)行安全；二是防洪安全中存在的主要問題：水庫(kù)無專門的工程管理機(jī)構(gòu)、未設(shè)置水庫(kù)運(yùn)行觀測(cè)點(diǎn)，無水庫(kù)運(yùn)行觀測(cè)資料。三是水庫(kù)大壩下游農(nóng)戶集中，且距壩體較近，壩體外幾十米住有農(nóng)戶，大壩失事后轉(zhuǎn)移群眾時(shí)間倉(cāng)促。

三、應(yīng)急組織保障

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及分工

成立向陽水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)向陽水庫(kù)的防洪渡汛工作，組織指揮水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，宣布防洪應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和解除。指揮部下設(shè)工程組和后勤組，工程組辦公室設(shè)在禪寂村辦公室，聯(lián)系電話0816——594158，后勤組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政所，聯(lián)系電話0816——5594118。防洪應(yīng)急指揮部成員名單附后。

工程組具體負(fù)責(zé)水文、氣象、水工觀測(cè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

后勤組具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、食品、通訊、電力、治安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳、車輛調(diào)度等工作。

（二）信息的傳遞和報(bào)告

1、水庫(kù)一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，由李盡安、蔣秀芳、顏隆信三同志負(fù)責(zé)在第一時(shí)間，向水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部報(bào)告。

2、水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部接到工程組突發(fā)事件報(bào)告后，在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)相關(guān)部門以電話形式報(bào)告，并在1個(gè)工作日內(nèi)作出文字書面情況匯報(bào)。

3、水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部宣布上級(jí)防洪部門的處理方案，并立即組織實(shí)施，告知云同鄉(xiāng)下游的前鋒和建平鎮(zhèn)的險(xiǎn)情內(nèi)容及搶險(xiǎn)措施。

（三）決策的制定與執(zhí)行

防洪應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行必須通過防洪應(yīng)急指揮成員集體會(huì)商，由指揮長(zhǎng)直接下達(dá)執(zhí)行命令，各村村民委員會(huì)及各搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

1、搶險(xiǎn)隊(duì)伍：一是專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由全鄉(xiāng)組建水庫(kù)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍；二是群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由全鄉(xiāng)八個(gè)村的共青團(tuán)員、共產(chǎn)黨員、村、社干部共320人組成，在遇到重大險(xiǎn)情時(shí)由劉偉副鄉(xiāng)長(zhǎng)帶領(lǐng)群眾搶險(xiǎn)。聯(lián)系電話：0816——5594118。三是民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍；由全鄉(xiāng)八個(gè)村的基干民兵及場(chǎng)鎮(zhèn)居民、機(jī)關(guān)干部共160人組成，在遇到重大險(xiǎn)情由羅紹光武裝部長(zhǎng)帶領(lǐng)搶險(xiǎn)，聯(lián)系電話：0816——5594118。

2、搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備：一是土的準(zhǔn)備；二是砂、塊石的準(zhǔn)備；三是草袋的準(zhǔn)備；四是鐵絲、油料準(zhǔn)備；五是救生設(shè)備的設(shè)備；六是車輛準(zhǔn)備；以上各物資在汛期前準(zhǔn)備好，由李盡安同志負(fù)責(zé)保管、發(fā)放和平時(shí)的守護(hù)，聯(lián)系電話：0816——5594158。

3、通訊保障：一是水情應(yīng)急傳遞方式；二是搶險(xiǎn)指揮通訊；三是應(yīng)急狀態(tài)通訊人員值班制度；

4、救災(zāi)防疫保障：一是救災(zāi)物資的發(fā)放；二是衛(wèi)生防疫；

5、宣傳報(bào)道：經(jīng)過水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部審查后，由水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部對(duì)外發(fā)布。

四、主要措施

1、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡視：在日常管理中，由蔣秀芳、顏隆信、李盡安三同志加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)擋水、輸入等建筑物的監(jiān)測(cè)和巡視，發(fā)現(xiàn)情況后按附錄的要求上報(bào)指揮部。

2水庫(kù)應(yīng)急調(diào)度方案：如水庫(kù)工程發(fā)生險(xiǎn)情或水庫(kù)下游防洪工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，由水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部明確水庫(kù)調(diào)運(yùn)方案。

3、工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施：（1）漏洞（管涌）、滲（漏）水搶險(xiǎn)方案，搶筑倒濾圍井，以制止涌水帶砂，且留有滲水出路。（2）滑坡?lián)尫桨?，迎水坡如發(fā)現(xiàn)滑坡跡象，可暫時(shí)沿壩腳拋填石塊、石渣，以便及時(shí)加固壩腳，同時(shí)清除上部滑動(dòng)土料，減輕荷載，并將頂部滑動(dòng)面形成緩坡，待空庫(kù)徹底處理。背水坡造成滑坡或局部脫坡時(shí)，采用“壓坡導(dǎo)滲”的辦法處理。（3）裂縫搶險(xiǎn)方案：壩面由于干縮出現(xiàn)的裂縫，采取清除或翻松并灑水潤(rùn)濕后重新碾壓的措施；如發(fā)現(xiàn)平行壩軸的縱向裂縫，及時(shí)檢查裂縫寬度和深度的變化，未處理前用相同土料封閉裂縫，防止雨水灌注，如裂縫有漏水，應(yīng)緩慢降低水庫(kù)水位，防止驟降，直到漏水消失待查清原因再處理；如果發(fā)現(xiàn)貫穿壩內(nèi)處的橫向裂縫，危害極大，應(yīng)及時(shí)上報(bào)水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部。（4）風(fēng)浪搶險(xiǎn)方案：根據(jù)多年運(yùn)行規(guī)律，該水庫(kù)不考慮風(fēng)浪危害；（5）防漫溢搶險(xiǎn)方案：預(yù)報(bào)洪水可能超過現(xiàn)有壩頂時(shí)，應(yīng)突擊加筑子埂，一是純土子?。欢峭链庸?；（6）泄洪時(shí)因水庫(kù)沒有設(shè)溢洪道，可利用放水洞排泄洪水，如遇放水閘門齒桿斷裂不能開啟時(shí)，可用鋼絲滑輪組、搖車進(jìn)行臨時(shí)搶開。當(dāng)遇危急情況，采用種種方法閘門仍不能開啟或開啟不足，又遇特大洪水危及壩身安全時(shí)，不得已也可報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，采用爆破強(qiáng)制溢洪方案。（7）超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施：當(dāng)水庫(kù)遇到超過設(shè)計(jì)的校核防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水時(shí)，應(yīng)考慮以下幾種應(yīng)急措施：一是增大水庫(kù)左、右岸放水洞的泄流量；二是加高加固大壩防浪墻；三是搶筑子埝；（8）潰壩應(yīng)急逃生方案：一旦水庫(kù)出現(xiàn)潰壩，啟動(dòng)水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)上報(bào)并組織群眾疏散，立即調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍投入搶險(xiǎn)，動(dòng)用機(jī)械車輛進(jìn)行人畜轉(zhuǎn)移；一是人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施：①水庫(kù)出現(xiàn)漏洞（管涌）、滲（漏）水、滑坡（脫皮）等險(xiǎn)情，下游尚未構(gòu)成威脅，采用宣傳動(dòng)員下游群眾，組織好家人，聽從水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，積極參與統(tǒng)一抗洪；②水庫(kù)出現(xiàn)洪水漫頂、決堤等重大險(xiǎn)情時(shí)，立即調(diào)用民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍及鄉(xiāng)內(nèi)一切機(jī)械車輛投入抗洪，按以下方案組織群眾轉(zhuǎn)移，一是組織水庫(kù)下游的禪寂村三社及含苞村九社群眾轉(zhuǎn)移至含苞村辦公室及村內(nèi)農(nóng)戶家中安置；二是組織水庫(kù)下游的禪寂村四社群眾轉(zhuǎn)移至蘆葦村辦公室及內(nèi)農(nóng)戶家中安置；三是組織水庫(kù)下游的禪寂村五社群眾轉(zhuǎn)移至四季橋村辦公室及村內(nèi)農(nóng)戶家中安置；四是組織水庫(kù)下游的花碑村及梵池村部分群眾轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)政府及梵池村內(nèi)農(nóng)戶家中安置；二是轉(zhuǎn)移安置的組織實(shí)施：①水庫(kù)出現(xiàn)漏洞（管涌）、滲（漏）水、滑坡（脫皮）等險(xiǎn)情由水庫(kù)防洪應(yīng)急通過電視、廣播、群眾會(huì)議，由防洪應(yīng)急指揮部成員和各村、社干部做好群眾宣傳、組織工作，確保順利抗洪。②水庫(kù)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、決堤等重大險(xiǎn)情轉(zhuǎn)移采取分片、分線、分人負(fù)責(zé)制。一是禪寂村三社及含苞村九社片，由賴福享、張昌永組織兩村的搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施轉(zhuǎn)移；二是禪寂村四社片，由賈文平、譚平源組織蘆葦村搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施轉(zhuǎn)移；三是禪寂村五社片，由曾國(guó)華、劉順裕組織四季橋村搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施轉(zhuǎn)移；四是花碑村、梵池村片，由胡正君、張國(guó)快組織花碑村、梵池村搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施轉(zhuǎn)移；五是君安村、高坎村搶險(xiǎn)隊(duì)伍由水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部組織實(shí)施抗洪；（9）預(yù)警應(yīng)急通訊措施：根據(jù)突發(fā)事件引發(fā)的重大險(xiǎn)情，設(shè)定警報(bào)信號(hào)，利用通訊、電視、廣播、群眾會(huì)議等多種方式通知到家喻戶曉，以及通過鄉(xiāng)、村、社干部預(yù)先通告群眾。一是警報(bào)形式，水庫(kù)應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情，調(diào)度安排使用廣播宣傳、鑼鼓、使用報(bào)警器等方式向群眾發(fā)布警報(bào)；二是除險(xiǎn)標(biāo)志，由水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部在水庫(kù)出險(xiǎn)區(qū)域采用白天懸掛紅色醒目標(biāo)志，夜間使用紅燈警報(bào)的報(bào)警標(biāo)志；三是解除警報(bào)，水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情，需要解除警報(bào)時(shí)，使用廣播、鑼鼓、電視宣布解除警報(bào)。