一、編制目的

為了進一步明確項目部各個機構(gòu)及其人員的應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害事件職責(zé)，保證聯(lián)系渠道暢通，做到地質(zhì)事件發(fā)生后，在各種緊急情況下，都能有效地實施現(xiàn)場救援工作，避免施救過程中的盲目性，使應(yīng)急救援工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有秩序的進行，防止事態(tài)蔓延擴大和救護過程中的違章指揮和冒險作業(yè)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低事故救援成本和風(fēng)險，特制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。

二、編制依據(jù)

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》等。

三、適用范圍

本應(yīng)急救援預(yù)案適用于湟源縣大華水庫項目部承擔(dān)施工的建設(shè)工程項目地質(zhì)災(zāi)害事故的應(yīng)急控制和救援。具體包括：自然因素或者人為活動引發(fā)的危害企業(yè)和職工生命和財產(chǎn)安全的滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

四、工作原則

1、預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障職工的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，做到信息暢通，反映迅速，指揮有效、措施得力、搶救及時。

2、統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)，部門配合、快速高效。

3、任何單位、人員必須無條件支持、配合事故救援工作，為搶險提供一切便利條件。

4、救援工作由救援隊伍（人員）在自身防護完備的前提下組織實施。

五、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1、項目部應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害成立指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。

組? 長：胡木強

副組長：王? 磊??? 王育生　? 林杏福

組　員：劉雄凌??? 徐繼胤??? 賈延剛

王昌乾??? 薛海超??? 劉春羽

2、職能部門職責(zé)

⑴安全部門：協(xié)助總指揮做好事故的報警、情況通報和處置工作（包括：繪制事故現(xiàn)場圖、收集與事故有關(guān)的各種事實材料和證人材料、調(diào)查事故經(jīng)過、作好調(diào)查筆錄，分析事故原因等），為事故處理提供原始依據(jù)，為保險索賠提供相關(guān)憑證，按事故報告的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)向有關(guān)部門和隸屬上級組織的快報工作。

⑵生產(chǎn)部門：負責(zé)事故處理時生產(chǎn)系統(tǒng)的總體調(diào)度工作；負責(zé)事故現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)通信和對外聯(lián)系，必要時代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)事故和救援情況的信息；負責(zé)保護事故現(xiàn)場，及時組織搶險人員，調(diào)配搶險設(shè)備和物資，疏散引導(dǎo)人員，搶救受傷人員；負責(zé)落實應(yīng)急救援指揮部安排的其他工作。

⑶工程技術(shù)部門：負責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)措施、方案的歸口管理，及時擬定應(yīng)急救援預(yù)案，包括（但不限于）基坑開挖塌方；承重平臺、腳手架塌垮；大型設(shè)備設(shè)施傾倒；洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援方案和防止事故擴大蔓延的預(yù)防技術(shù)措施。

⑷綜合辦公室：負責(zé)組織事故現(xiàn)場的警戒保護、治安保衛(wèi)、現(xiàn)場攝影攝像、醫(yī)療救治、傷亡人員善后處理工作；保證足夠的事故應(yīng)急救援用車和傷亡人員的生活必需品；配合生產(chǎn)調(diào)度部門做好現(xiàn)場人員的疏導(dǎo)，協(xié)助安全部門進行事故調(diào)查；負責(zé)消防、交通突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案歸口管理工作。

⑸物資設(shè)備部門：負責(zé)大型機械、設(shè)備、工程車輛地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案歸口管理工作；負責(zé)事故應(yīng)急救援物資設(shè)備的供應(yīng)；協(xié)助工程技術(shù)部門擬定應(yīng)急救援方案和防止事故擴大的措施；負責(zé)事故損失估算。

⑹財務(wù)經(jīng)營部門：負責(zé)提供事故應(yīng)急處理急需資金；負責(zé)相關(guān)索賠資料的收集和匯總以及保險賠付交涉等。

⑺發(fā)生事故的單位：及時向事故應(yīng)急救援指揮部和安全管理部門報告事故情況，無條件地服從應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮和安排，提供救援所需的人員、設(shè)備和物品，積極參加事故救援搶險，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3、應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的組成和分工：

各職能部門、施工單位和全體員工都負有安全事故報告和應(yīng)急救援的責(zé)任和義務(wù)，必須無條件服從應(yīng)急救援指揮部的調(diào)度和安排，提供搶險所需的人員、設(shè)備和物資，積極參加事故搶險、搶救工作，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍是重大事故應(yīng)急救援的骨干力量，其主要任務(wù)是在發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害事故時，按照分工協(xié)作的原則，迅速投入搶險救援。應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的組成和分工如下：

⑴通訊聯(lián)絡(luò)組：擔(dān)負各部門、單位之間的聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系任務(wù)。由單位、項目部職能部門和施工單位人員組成。單位安全部門負責(zé)其日常協(xié)調(diào)工作。

⑵治安聯(lián)防組：擔(dān)負現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理、交通指揮、設(shè)立警戒、疏散群眾任務(wù)。由單位保安人員組成。綜合辦公室負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

⑶搶險搶救隊：根據(jù)預(yù)先制定的技術(shù)方案，負責(zé)事故現(xiàn)場人員、設(shè)備的搶救、搶修工作，排除險情，遏止事故蔓延擴大，降低事故損失。由機械設(shè)備、機電單位等與搶險有關(guān)的施工單位人員組成。生產(chǎn)指揮部門負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

⑷醫(yī)療救護組：負責(zé)事故受傷者的尋找、緊急救護、安全轉(zhuǎn)移以及聯(lián)系外援求助。由現(xiàn)場醫(yī)護人員和事故單位人員組成。綜合辦公室負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

⑸物資供應(yīng)組：承擔(dān)應(yīng)急搶險救援物資供應(yīng)任務(wù)。由物資部門人員組成并負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

⑹運輸組：負責(zé)護送傷員及其生活必需品的運輸，承擔(dān)搶險物資的運輸任務(wù)。由綜合辦公室負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

⑺事故調(diào)查組：負責(zé)調(diào)查事故經(jīng)過，做好調(diào)查筆錄，繪制事故現(xiàn)場圖，拍攝事故現(xiàn)場照片或錄象，收集事故事實材料和證人材料，分析事故原因，為事故處理提供原始依據(jù)，為保險索賠、事故責(zé)任認定提供相關(guān)憑證。由安全、生產(chǎn)、技術(shù)、綜合辦公室、工會、事故單位等人員組成，安全部門負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

⑻善后處理組：負責(zé)核實傷亡人員的姓名、身份等情況，負責(zé)傷亡人員親屬的安撫工作和其他善后事宜。由人事、安全、工會等部門人員組成。人事部門負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

六、地質(zhì)災(zāi)害救援準備

1、加強對救援隊伍和全體職工的培訓(xùn)，把應(yīng)急預(yù)案分解到每一個崗位，使每個人都熟悉應(yīng)急救援措施，掌握防護裝備和救援設(shè)備的正確使用方法，提高對付地質(zhì)災(zāi)害事件的應(yīng)變能力。

2、定期進行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案演練，在演練或應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，評審應(yīng)急預(yù)案，必要時修訂預(yù)案，以提高應(yīng)急能力。

3、在可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的場所配備必要的應(yīng)急器材，做好標識，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保完好狀態(tài)。

七、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案的啟動和響應(yīng)

1、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案的起動前提

施工場區(qū)有可能發(fā)生或正在發(fā)生本預(yù)案適用范圍所述地質(zhì)災(zāi)害，或地質(zhì)災(zāi)害指揮部認為有必要啟動地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案的其他緊急情況。

2、地質(zhì)災(zāi)害處理響應(yīng)流程圖。

八、報警和通訊

1.發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故的人員，應(yīng)當(dāng)立刻向單位領(lǐng)導(dǎo)或安全管理、生產(chǎn)指揮部門報告。

2.安全管理、生產(chǎn)指揮部門接到報警后，立即通知單位主要領(lǐng)導(dǎo)，并通知各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍火速趕往事故現(xiàn)場。

3.地質(zhì)災(zāi)害指揮部迅速將事故情況報告施工局和工程局。工程局和施工局根據(jù)實際情況采取應(yīng)對措施。

4.報警和通訊一般包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點（部位）、發(fā)生事故的單位、工程項目、事故態(tài)勢；

地質(zhì)災(zāi)害處理響應(yīng)流程圖

? 事故單位和應(yīng)急救援專業(yè)隊伍?

? 安全、生產(chǎn)、技術(shù)等職能部門??? 事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場，判斷應(yīng)急救援技術(shù)措施的適宜性，跟蹤應(yīng)急處理情況，對不切實際的預(yù)案根據(jù)現(xiàn)場實際及時做出調(diào)整。處理完畢后評審應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序，必要時修改文件。??

? 單 位 負 責(zé) 人?? 在最短時間內(nèi)到達現(xiàn)場，按預(yù)定方案實施救援，遏制事故發(fā)展。????????

（2）事故類型：

（3）人員傷亡情況；設(shè)備、設(shè)施的損壞情況；

（4）事故直接原因的初步判斷；

（5）聯(lián)系人姓名和電話等；

九、現(xiàn)場搶救

1.在地質(zhì)災(zāi)害救援專業(yè)隊伍未到之前，事故發(fā)現(xiàn)人、事故單位及臨近相關(guān)單位，根據(jù)事故類型，迅速采取適當(dāng)有效的搶救措施，并保護好事故現(xiàn)場；

2.各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍到達事故現(xiàn)場后，根據(jù)各自的分工和職責(zé)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，積極組織搶救，避免事態(tài)擴大；

3.指揮部根據(jù)事故情況，決定是否請求外援力量和相關(guān)方支援救助。

4.當(dāng)事故得到控制后，事故調(diào)查組立即對事故展開調(diào)查，研究制定防范措施，施工單位研究制定搶修方案，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

十、應(yīng)急預(yù)案終止

應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)過實施之后，引起事故的危險源得到消除或有效控制，現(xiàn)場所有搶險工作已經(jīng)完成，人員均得到清點，并確保未授權(quán)人員不會進入事故現(xiàn)場，不存在其它影響應(yīng)急預(yù)案終止的因素，應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故的發(fā)展狀態(tài)認為必須終止的，由應(yīng)急指揮部下達應(yīng)急救援終止命令。

十一、其他

1、預(yù)案實施過程中應(yīng)注意保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證。

2、 事故善后處理工作執(zhí)行施工局相關(guān)規(guī)定。

3、本預(yù)案由項目部工程部負責(zé)編寫和解釋。

4、本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。