一、總則

　　(一)目的。為提高我市建設(shè)行政主管部門及燃氣企業(yè)對城市燃氣重大突發(fā)事故的快速反應(yīng)和處理能力，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、措施科學、處理有力的應(yīng)急體系，保護公眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟發(fā)展，制定本預(yù)案。
　　(二)工作原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市建設(shè)局牽頭，建立市建設(shè)局、縣(區(qū))建設(shè)局(湄洲島國建科)、燃氣經(jīng)營企業(yè)三級應(yīng)急處置體系。
　　城市供氣行業(yè)重大事故應(yīng)急處置實行屬地負責制。地方人民政府是處置事故的主體，承擔處置事故的主要責任。有關(guān)部門要各司其責，密切配合，動員社會力量，有組織地參與事故的處置活動，采取有力措施，將事故的危害控制在最小范圍。
　　(三)編制依據(jù)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《福建省燃氣管理條例》、《城市燃氣管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編制本預(yù)案。
　　(四)適用范圍。
　　本預(yù)案適用于以下幾類事故：
　　1、天然氣(液態(tài)、氣態(tài))、液化石油氣儲罐發(fā)生垮塌等事故，致使氣源中止;
　　2、地震、洪水、滑坡、泥石流、臺風、海嘯等自然災(zāi)害導(dǎo)致制氣生產(chǎn)、氣源輸送受阻或者燃氣儲罐站、灌裝站淹沒，機電設(shè)備毀損;
　　3、氣源生產(chǎn)、輸配、應(yīng)用設(shè)施設(shè)備以及輔助設(shè)施等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴重泄漏;
　　4、城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供氣。
　　城市門站以前的液化天然氣儲罐及輸氣干線應(yīng)急不適用于本預(yù)案。
　　(五)事故分級。城市供氣行業(yè)重大事故按照事故影響程度分為Ⅰ級特別重大事故、Ⅱ級重大事故和Ⅲ級重大事故。
　　1、Ⅰ級特別重大事故：連續(xù)24小時以上停止供氣，且影響3萬戶以上居民用氣的事故;一次死亡30人以上的事件。
　　2、Ⅱ級重大事故：連續(xù)24小時以上停止供氣，且影響1萬戶以上居民用氣的事故;一次死亡10人以上的事件。
　　3、Ⅲ級重大事故：連續(xù)24小時以上停止供氣，且影響3千戶以上居民用氣的事故;一次死亡3人以上的事件。

　　二、 應(yīng)急組織體系與職責

　　在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市建設(shè)局設(shè)立莆田市建設(shè)系統(tǒng)城市供氣行業(yè)重大事故應(yīng)急指揮小組(以下簡稱“指揮小組”)，負責指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)城市供氣行業(yè)重大事故應(yīng)急處置工作。各縣(區(qū))建設(shè)局(湄洲島國建科)擬定本區(qū)域城市燃氣搶險應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案，并負責應(yīng)急預(yù)案的實施。各燃氣企業(yè)根據(jù)當?shù)厝細庑姓鞴懿块T制定的應(yīng)急預(yù)案，制定本單位燃氣搶險應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險組織(搶險隊伍)。
　　(一)指揮小組
　　1、指揮小組組成
　　組長：分管城市燃氣的局領(lǐng)導(dǎo)
　　副組長：局辦公室鄭金和主任、局公用事業(yè)科徐建華科長、市燃氣管理處主任
　　成員：由局辦公室、局公用事業(yè)科和市燃氣管理處有關(guān)人員組成。
　　指揮小組成員未在莆或有特殊情況時，由所在單位按職務(wù)排序遞補。
　　2、指揮小組主要職責
　　根據(jù)市政府和省建設(shè)廳的部署和要求，建立本地區(qū)應(yīng)急組織體系。建立健全本地區(qū)城市燃氣重大安全搶險工作制度和應(yīng)急預(yù)案;指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)城市燃氣安全事故搶險救援工作;及時了解掌握城市供氣行業(yè)重大事故情況，向市政府和省建設(shè)廳報告、向有關(guān)單位通報事故情況和應(yīng)急措施的建議;組織專家開展事故調(diào)查和提出善后處理意見;指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)建設(shè)行政主管部門和燃氣企業(yè)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案的建立及落實情況;按照市政府和省建設(shè)廳要求，調(diào)集人員、設(shè)備赴外地開展救援搶險。
　　3、指揮小組辦公室組成和主要職責
　　指揮小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局公用事業(yè)科，辦公室主任由公用事業(yè)科負責人兼任，副主任由市燃氣管理處主任兼任。
　　指揮小組辦公室主要職責是：組織預(yù)案的擬定、修定工作;開展事故搶險應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作;建立燃氣企業(yè)、應(yīng)急救援人員、設(shè)備檔案;在應(yīng)急響應(yīng)期間負責收集情況，提出報告和建議;及時傳達和執(zhí)行指揮小組的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。
　　(二)各縣(區(qū))建設(shè)局(湄洲島國建科)主要職責
　　根據(jù)本地人民政府(管委會)和市建設(shè)局的部署和要求，建立當?shù)貞?yīng)急組織體系。建立健全當?shù)爻鞘腥細庵卮蟀踩珦岆U工作制度和應(yīng)急預(yù)案;及時掌握城市燃氣事故情況及對市民生活影響，向本地人民政府(管委會)和市建設(shè)局報告;指揮、協(xié)調(diào)本地城市燃氣重大安全事故搶險救援工作;指導(dǎo)和監(jiān)督本地燃氣企業(yè)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案的建立和實施，組織開展應(yīng)急知識宣傳教育工作;建立本轄區(qū)內(nèi)燃氣企業(yè)應(yīng)急救援人員、設(shè)備檔案;所制定的燃氣應(yīng)急搶險預(yù)案要發(fā)送至轄區(qū)內(nèi)所有燃氣企業(yè);建立健全信息傳遞機制。
　　(三)各燃氣企業(yè)的應(yīng)急組織與職責
　　根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、建設(shè)行政主管部門制定的燃氣搶險應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定搶險應(yīng)急預(yù)案，健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現(xiàn)燃氣安全事故及時向所在地建設(shè)行政主管部門和指揮小組報告，并立即進行搶險。日常應(yīng)開展事故應(yīng)急知識宣傳、事故搶險技術(shù)研究工作。按照市建設(shè)局的要求，調(diào)集人員、設(shè)備赴外地開展救援搶險。