1? 總 則
1.1? 目的
為有效預防和控制危險化學品突發(fā)事故,提高事故災難應急救援工作效率,建立統(tǒng)一領導、分工明確、預警預防、分級響應、快速反應、科學高效的應急救援體系,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命財產安全,促進經濟發(fā)展。
1.2? 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《池州市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《池州市安全生產事故災難應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定,參照《安徽省危險化學品事故應急救援預案》,制定本預案。
1.3? 適用范圍
本預案適用于池州市行政區(qū)域內從事危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和處置廢棄危險化學品單位發(fā)生以下安全生產事故災難的應急準備和應急救援工作:
?。?)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經濟損失100萬元以下、5000萬元以下,或產生重大社會影響的危險化學品事故災難。
?。?)超出縣、區(qū)人民政府、管委會應急處置能力的。
(3)市政府認為有必要響應的危險化學品事故災難。
1.4? 工作原則
(1)以人為本,預防為主。把保障人 民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點,提高全社會的安全防范意識,最大限度地減少危險化學品事故的發(fā)生。
(2)統(tǒng)一指揮,分級負責。根據危險化學品突發(fā)事故的范圍、性質和危害程度,對事故災難處置實行以地方政府為主,分級負責,各有關部門按照預案規(guī)定,在各自的職責范圍內做好應急處置工作,并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。
(3)優(yōu)勢互補,資源整合。根據現(xiàn)有企業(yè)應急救援現(xiàn)狀,充分利用大中型企業(yè)的現(xiàn)有應急救援力量,采取資源整合、優(yōu)勢互補,整體提高應對突發(fā)事故災難的救援能力。
(4)加強合作,信息共享。采用先進的預測、預警、預防、應急處置技術和救援裝備,提高預警預防水平,加強有關部門和單位的統(tǒng)一調度,實現(xiàn)資源和信息共享。
?。?)廣泛宣傳,加強防范。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓,增強公眾的防災減災意識,建立健全社會各界支持、參與應對事故災難的救援工作機制。
2? 組織機構及職責
2.1? 應急救援指揮部組成及職責
?。?)應急救援指揮部組成:
成立市危險化學品事故災難應急救援指揮部(以下簡稱應急救援指揮部),總指揮由市安全監(jiān)管局主要負責同志擔任,成員單位由市安全監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通局、市商務局、市質監(jiān)局、市環(huán)保局、市氣象局、市監(jiān)察局、市民政局、市勞動保障局、市委宣傳部、市政府新聞辦等部門組成。
指揮部下設危險化學品事故災難應急救援辦公室,辦公室設在市安全監(jiān)管局。
?。?) 指揮部職責
負責組織實施危險化學品事故災難應急救援工作,并根據危險化學品事故實際情況,協(xié)調其他有關部門和單位開展現(xiàn)場救援工作。
危險化學品事故災難發(fā)生后,組織人員趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮,成立事故現(xiàn)場指揮部,批準現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場搶救,決定啟動市危險化學品事故災難應急救援預案。
負責組織全市危險化學品事故應急救援演練,監(jiān)督檢查有關單位以及市屬危險化學品企業(yè)的事故應急救援演練。
