從2001年起國(guó)務(wù)院九部委聯(lián)合部署開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所專項(xiàng)整治活動(dòng)，到今年火災(zāi)隱患普查整治及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，對(duì)人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)已有六個(gè)年頭，雖然，消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)對(duì)預(yù)防和減少火災(zāi)事故特別是亡人火災(zāi)事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，起到十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，但從專項(xiàng)整治的過(guò)程和成果看，還存在不少問(wèn)題和不足，人員密集場(chǎng)所火災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)未能得到有效遏制。本人結(jié)合近幾年的工作實(shí)際，談?wù)剬?duì)當(dāng)前火災(zāi)隱患普查整治及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中存在的問(wèn)題，以及工作措施供大家參考。
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　　一、當(dāng)前火災(zāi)隱患普查整治及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中存在的主要問(wèn)題
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　?。ㄒ唬└骷?jí)政府對(duì)消防專項(xiàng)活動(dòng)重視程度不夠。近年來(lái)，在地方各級(jí)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，消防工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為消防工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和良好局面。但當(dāng)前少數(shù)地方政府對(duì)消防專項(xiàng)整治活動(dòng)的認(rèn)知上還存在誤區(qū)，重視不夠，片面認(rèn)為消防專項(xiàng)整治活動(dòng)就是消防部門(mén)全權(quán)包攬負(fù)責(zé)，未能及時(shí)協(xié)調(diào)各部門(mén)針對(duì)專項(xiàng)整治過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)真研究部署，往往以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文件落實(shí)文件，沒(méi)能真正把工作抓緊、抓實(shí)，使得專項(xiàng)整治各階段的工作處于脫節(jié)狀態(tài)。
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　?。ǘ└骷?jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)未能從建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制入手，缺乏對(duì)專項(xiàng)整治先導(dǎo)性、重點(diǎn)性、前瞻性、全局性的實(shí)質(zhì)把握，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。今天某某飯店發(fā)生重大火災(zāi)事故，就對(duì)賓館飯店等公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行大力整治，明天某某加油站出現(xiàn)重大安全事故了，又對(duì)易燃易爆場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)治理，而帶有傾向性的火災(zāi)隱患卻失控漏管，始終沒(méi)有根除，往往出現(xiàn)邊治理、邊出事的“怪圈”現(xiàn)象。
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　?。ㄈ└髀毮懿块T(mén)之間未能建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，缺乏密切配合，未能各施其職、各負(fù)其責(zé)，往往導(dǎo)致專項(xiàng)整治工作流于形式，未真正落到實(shí)處。近年來(lái)開(kāi)展的專項(xiàng)整治都是在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合文化、衛(wèi)生、工商、教育、消防、安監(jiān)等職能部門(mén)共同開(kāi)展。起初總是“轟轟烈烈”，很有“大干一番”的氣勢(shì)，然一旦涉及到各行業(yè)、場(chǎng)所根治火災(zāi)隱患的攻堅(jiān)階段，其相應(yīng)上級(jí)主管部門(mén)就產(chǎn)生了畏難情緒，未能嚴(yán)格督促所轄行業(yè)、系統(tǒng)認(rèn)真按要求全面消除火災(zāi)隱患，其共同開(kāi)展專項(xiàng)整治演化成了“表面參與”，當(dāng)公安消防部門(mén)依法嚴(yán)格督促有關(guān)單位或場(chǎng)所全面消除火災(zāi)隱患時(shí)，卻因得不到相關(guān)職能部門(mén)的積極配合，往往使消防部門(mén)陷入孤軍奮戰(zhàn)的局面。
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　?。ㄋ模ｍ?xiàng)整治的責(zé)任主體未能真正落實(shí)。公安部61號(hào)明確單位是整改火災(zāi)隱患的主體，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，整改火災(zāi)隱患稍好一些，能主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)整改措施，規(guī)范消防管理。我們?cè)谡沃小袄洗箅y”的是經(jīng)營(yíng)效益每況愈下的企、事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)效益入不敷出，工人下崗、分流、再就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，連保障員工最基本的生活、福利待遇都已是捉襟見(jiàn)肘、舉步維艱，要擠出資金整改火災(zāi)隱患無(wú)疑是雪上加霜，對(duì)存在的火災(zāi)隱患也只能是“鞭長(zhǎng)莫及”，心有余而力不足了。
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　?。ㄎ澹┒鄶?shù)經(jīng)營(yíng)者消防安全意識(shí)極為淡薄，心存僥幸。未經(jīng)消防部門(mén)審核、檢查驗(yàn)收，擅自施工、投入使用的單位場(chǎng)所多，私自堵塞、占用疏散通道，鎖閉安全出口的違法行為屢禁不止，始終未能從根本上得到徹底根治。大多數(shù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所員工消防意識(shí)滯后，不知道如何使用滅火器和室內(nèi)消火栓，對(duì)火災(zāi)發(fā)生時(shí)如何組織自救逃生的基本常識(shí)十分匱乏，部分單位法人和業(yè)主總認(rèn)為沒(méi)有那么湊巧，似乎火災(zāi)離自己很遙遠(yuǎn)。對(duì)消防認(rèn)識(shí)的盲區(qū)和心存僥幸、麻痹松懈的思想，往往是導(dǎo)致一系列重特大安全事故接二連三不斷發(fā)生的首因。
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　?。﹫?zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀，消防監(jiān)督執(zhí)法工作任重道遠(yuǎn)。在專項(xiàng)整治工作中，大多數(shù)被檢查單位對(duì)檢查人員的第一反應(yīng)經(jīng)常是“冷面相對(duì)”，總認(rèn)為消防部門(mén)又是上門(mén)“挑刺找茬”來(lái)了，所以不是故意推脫逃避，就是消極配合檢查工作，這在一定程度上阻礙了消防監(jiān)督檢查工作的正常開(kāi)展。此外，當(dāng)消防部門(mén)本著“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違反消防法律、法規(guī)，無(wú)故拒絕整改火災(zāi)隱患的單位或個(gè)人依法實(shí)施行政處罰時(shí)，僅在調(diào)查取證之初，就有不少人其中也不乏少數(shù)政府官員上門(mén)說(shuō)情，而當(dāng)前消防部隊(duì)幾乎所有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都來(lái)源于地方政府，因此往往某些處罰因外界強(qiáng)烈的行政干預(yù)而使消防部門(mén)處于兩難處境，使得違反消防法律法規(guī)的單位和個(gè)人依然逍遙法外，火災(zāi)隱患長(zhǎng)久難以根除，嚴(yán)重玷污了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性，極大地打擊了執(zhí)法人員的積極性。