2006年中央一號文件《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》對加強農(nóng)村消防工作提出了明確要求。按照要求，各地應(yīng)采取有力措施，長短并重，標(biāo)本兼治，建立農(nóng)村消防工作的長效機制，減少農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)和傷亡人數(shù)。然而，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題比較突出，消防責(zé)任制落實不力，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，消防宣傳教育力度不夠，基層派出所監(jiān)管職能作用不強，已成為制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的瓶頸。為此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有利形勢下，應(yīng)如何正視差距、找準(zhǔn)突破口，提高農(nóng)村抗御火災(zāi)能力，全面推進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)社會主義新農(nóng)村消防建設(shè)，筆者結(jié)合體會粗談一下自己的看法。
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　　一、社會主義新農(nóng)村消防建設(shè)中存在的問題
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　?。ㄒ唬┫镭?zé)任制落實不力。一是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)部分基層領(lǐng)導(dǎo)存在重經(jīng)濟發(fā)展輕安全的思想，對農(nóng)村消防工作重視不夠，沒有把農(nóng)村消防工作納入政府或部門日常議事日程。一些基層干部特別是村級干部根本沒有消防安全責(zé)任意識，加之缺乏安全責(zé)任追究制度，造成農(nóng)村防火工作沒人抓，安全工作形同虛設(shè)。二是部分地方還存在“消防工作談起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致“上級部署抓一陣，出了事故忙一陣”，沒有從根本上認(rèn)識到農(nóng)村消防工作的重要性和必要性。
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　　（二）消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。當(dāng)前，大部分經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村的消防基礎(chǔ)建設(shè)不能與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施，消防基礎(chǔ)設(shè)施滯后。一是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少規(guī)劃，村莊建設(shè)零散導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大。二是道路路況差。雖然這幾年各地政府對欠發(fā)達農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施了扶持政策，大部分地區(qū)實現(xiàn)了村村通水泥路，但至今仍有很多村莊沒有通，有的地方雖然通了水泥路，但為防止大車壓壞路面，在路上設(shè)置了水泥墩，使得消防車無法通行。三是農(nóng)村部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有通自來水，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖通上自來水，但管徑較細，最粗的只有50cm，因此，無法設(shè)置室外消火栓。四是農(nóng)村大部分地區(qū)自然水源較多，但缺少統(tǒng)一規(guī)劃，無消防取水碼頭，消防車取水比較困難。
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　?。ㄈ┫佬麄鹘逃Χ炔粔颉Ｒ皇菑漠?dāng)前農(nóng)村火災(zāi)形勢分析來看，大部分是農(nóng)民群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。農(nóng)民群眾防火觀念不強，思想麻痹，缺乏應(yīng)有的自覺性和警惕性，從主觀上說，與農(nóng)民群眾文化程度偏低，安全用火用電用氣知識不足有關(guān)，但從客觀上說，目前農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)，中青年人員多外出打工，家中大部分是老弱病殘等弱勢群體，接受消防教育力低。二是目前農(nóng)村消防宣傳工作形式單調(diào)，力度不強，措施不夠。各地宣傳部門沒有真正把消防宣傳教育工作擺在重要位置，甚至個別單位無消防宣傳教育工作計劃，無固定的消防宣傳教育陣地，加之宣傳面過窄，形式單調(diào)，教育次數(shù)少，又僅限于消防部門的季節(jié)性宣傳教育或幾幅宣傳標(biāo)語，偏遠的村莊根本無法接受到消防安全教育，導(dǎo)致許多農(nóng)民群眾不懂消防法律法規(guī)和消防安全知識，違法、違章行為較為嚴(yán)重。
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　?。ㄋ模┗鶎优沙鏊O(jiān)管職能作用不強。一是部分基層派出所未能嚴(yán)格按照《消防法》規(guī)定履行自己的職責(zé)。很多派出所認(rèn)為防火工作是消防部門的事，從思想上就形成認(rèn)識不足，沒有將防火工作納入到派出所的日常管理工作中。二是消防監(jiān)督工作是技術(shù)性、專業(yè)性要求都比較高的工作。在消防機構(gòu)內(nèi)部，要干好這項工作也須經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)、長期實踐才能勝任。而僅僅經(jīng)過短期培訓(xùn)的派出所民警，由于工作緊張繁忙，加之任職不固定，面對各類繁雜的技術(shù)規(guī)范、專業(yè)知識，既無心也無力鉆研，難以獨立開展消防監(jiān)督工作。