摘 要

在產能、環(huán)保政策的高壓之下，鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展是必然趨勢，因此節(jié)能工作就顯得尤為重要，而節(jié)能標準化工作又是重中之重。標準引導著鋼鐵行業(yè)節(jié)能管理、節(jié)能技術改造等工作開展，同樣也是節(jié)能監(jiān)察與執(zhí)法工作的依據。鋼鐵行業(yè)節(jié)能標準化工作要擺在重要位置，不斷推進完善標準化體系建設，更好的促進行業(yè)高質量發(fā)展。

節(jié)能領域開展標準化工作的必要性

能源是生存和發(fā)展的基礎,是經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質保障。我國能源快速消耗及帶來的環(huán)境問題越來越突出,已成為制約經濟和社會發(fā)展的重要因素。節(jié)約能源和提高能源利用效率是一項系統(tǒng)工程,不僅是我國的必然選擇,也是國際社會的共識。節(jié)能標準化工作,作為一種重要的技術支撐和引導手段,對促進能源節(jié)約、提高能源利用率、減少環(huán)境污染等過程發(fā)揮著重要的不可替代的作用。

根據《深化標準化工作改革方案》的要求與《中國制造2025》全面推行綠色制造的戰(zhàn)略任務，需加快推進節(jié)能與綜合利用領域重點標準制修訂，增加標準有效供給，繼續(xù)深化節(jié)能領域的標準化工作，以促進我國制造業(yè)綠色轉型升級和提質增效。

根據工業(yè)和信息化部《工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動計劃（2017-2019）》明確了加強節(jié)能與綠色標準化工作的必要性，指出工業(yè)節(jié)能與綠色標準是依法規(guī)范工業(yè)企業(yè)用能行為、推動工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展的重要依據。冶金行業(yè)是節(jié)能減排的重點行業(yè)，同時也是最具有潛力、最具有條件繼續(xù)開展節(jié)能標準的行業(yè)。

鋼鐵行業(yè)節(jié)能領域標準化現狀

節(jié)能標準主要是從2009年以后開展制定工作，在制定過程中充分與國家政策、科研成果、企業(yè)需求結合，標準技術內容和水平符合當前節(jié)能技術發(fā)展要求，通過標準在行業(yè)的實施，對行業(yè)的節(jié)能工作、技術的應用推廣有較大的促進作用。按照鋼鐵行業(yè)節(jié)能標準體系分類，主要可分為基礎通用類標準、節(jié)能技術類標準、節(jié)能方法與管理類標準。

1. 基礎通用標準

基礎標準分體系涉及術語、分類、代號、節(jié)能標識等以促進相互理解為編制目的的標準。

2. 節(jié)能技術標準

節(jié)能即是通過科學管理、運行工況調節(jié)或技術改進，能源供需達到合理匹配，實現能耗低和經濟性好的工作狀態(tài)，提高系統(tǒng)運行效率，實現節(jié)能效益。技術標準分體系涵蓋礦產品生產節(jié)能標準、燒結生產節(jié)能標準、焦爐生產節(jié)能標準、高爐生產節(jié)能標準、非高爐煉鐵節(jié)能標準、煉鋼軋鋼生產節(jié)能標準、節(jié)能裝置標準。

3. 節(jié)能方法與管理標準

方法管理標準分體系涵蓋能源統(tǒng)計、節(jié)能監(jiān)測評價、能耗限額、運行標準、能源管理審計標準等。

節(jié)能監(jiān)測評價領域涵蓋節(jié)能監(jiān)測、熱平衡測試、能源計算方法等相關標準。節(jié)能監(jiān)測可指導監(jiān)測用能單位的能源利用狀況，包括監(jiān)測內容、監(jiān)測方法和合格指標。其內容涵蓋了火焰加熱爐、高爐熱風爐、隧道窯、燃料熱處理爐和工業(yè)電熱設備等方面。熱平衡測試是節(jié)能工作的基礎，是對爐窯的用能情況進行科學的數據分析，它可以評估爐窯的能源利用效率，找出用能的薄弱環(huán)節(jié)，并探索能源使用的最優(yōu)化方法。其內容涵蓋了蓄熱式工業(yè)爐窯、彩涂鋼帶生產線焚燒爐和固化爐、熱浸鍍鋅生產線加熱爐、高爐熱風爐、轉爐、焦爐、軋鋼加熱爐、熱處理爐、鏈箅機—回轉窯和蓄熱式鋼包烘烤系統(tǒng)等熱平衡測試。能源計算方法方面標準主要對鋼鐵行業(yè)中與熱能計算、能源核算方法等做出統(tǒng)一性規(guī)定。能源消耗限額標準通過規(guī)定能耗限額的限定值、準入值和先進值，淘汰現有高耗能的生產設備，限制新建和改擴建的產能準入，同時鼓勵企業(yè)采用先進節(jié)能工藝、節(jié)能技術，加強節(jié)能管理，不斷降低企業(yè)能耗。其內容涵蓋了鐵礦露天和地下開采、鐵礦選礦、粗鋼生產主要工序和鐵合金、炭素的單位產品能源消耗限額標準等。能源管理審計標準分體系涵蓋能源管理、能量系統(tǒng)、節(jié)能管理、能源審計等相關標準。

鋼鐵行業(yè)節(jié)能標準化工作經過多年的不斷努力與完善，取得了很大的成果，對我國的鋼鐵行業(yè)的能源節(jié)約起到了明顯作用，但是仍然存在一些問題，主要有：

1. 推薦性國家標準與行業(yè)標準交叉和重合

盡管《標準化法》明確了我國各層次標準的范圍和定位，由于對于各層次標準的功能定位的界定依然缺乏明晰的準則，目前鋼鐵行業(yè)節(jié)能領域存在推薦性國家標準與行業(yè)標準交叉和重合的問題。當同一或同類標準化對象同時存在一個國家標準和一個行業(yè)標準，標準之間的交叉重復可能會引起相同產品、過程或服務的測試方法不同、活動程序不同、質量項目要求和指標要求不一致等問題。標準的交叉重復導致各層次標準之間的有機關系建立不起來，標準體系無法有效運行、充分發(fā)揮標準化效應。因此，要進一步完善鋼鐵行業(yè)節(jié)能領域標準體系，提高節(jié)能標準的科學性，促進行業(yè)健康發(fā)展。

2. 某些領域標準缺失滯后

鋼鐵行業(yè)一些重要的節(jié)能標準缺失滯后情況仍較嚴重，標準有效供給不足。對于基礎標準分體系，目前僅有分類標準，應盡快制定術語、代號、節(jié)能標識等基礎性標準，為鋼鐵行業(yè)的節(jié)能最大化提供指導；對于節(jié)能標準分體系開展工作較早、現行標準數量較多的一個領域，而目前精煉、冷軋和金屬制品等領域尚缺少部分能耗限額標準，影響了節(jié)能監(jiān)察等工作的有效開展。

3. 老舊標準更新不及時

為保證標準體系的有效性，這就要求體系的可分解性。標準在大多數情況下只是某一技術水準、管理水平和經驗的反映，具有一定的先進性。但隨著各方面情況的發(fā)展，標準對象的變化、技術或者管理水平的提升都要求制定或修訂相關標準，這就要求對標準進行分解，以對標準進行修改、修訂、廢止等操作。而目前鋼鐵行業(yè)節(jié)能領域中，部分標準發(fā)布已10年，在行業(yè)節(jié)能技術快速更新的情況下，可能造成適用性較差，需對該部分標準進行適當的修訂。

鋼鐵行業(yè)節(jié)能領域標準化工作方向

1. 建立鋼鐵行業(yè)節(jié)能領域標準體系

根據國家發(fā)展改革委與國家標準委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能標準體系建設方案》的總體要求，并結合鋼鐵行業(yè)的特點，以突出節(jié)能標準的規(guī)范引領作用為目標，按照節(jié)能過程環(huán)節(jié)將節(jié)能標準進行歸類，構建鋼鐵行業(yè)節(jié)能標準體系框架。對通用基礎類、節(jié)能技術類、節(jié)能方法與管理類進行逐級細化，涵蓋鋼鐵行業(yè)工藝、設備、管理等全方位的節(jié)能工作。在標準體系的指導下，提出鋼鐵行業(yè)節(jié)能領域行業(yè)標準立項建議，調查研究鋼鐵行業(yè)節(jié)能相關標準實施情況，對已發(fā)布實施標準進行后評估工作，對存在的問題及時提出相關標準繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議。

2. 進一步加強鋼鐵行業(yè)節(jié)能標準的宣貫

一項節(jié)能標準的發(fā)布與實施不是標準化工作的最終目標，將標準落實到鋼鐵行業(yè)的生產中，促進行業(yè)能源結構的優(yōu)化與節(jié)約，降低生產過程中的能源成本，指導鋼鐵行業(yè)節(jié)能工作的發(fā)展進步才是根本目的。因此重視標準的宣貫，積極將標準落實到鋼鐵企業(yè)的實際生產中就尤為重要。要主動開發(fā)多樣的宣傳方式，提高行業(yè)對標準的重視程度，地方政府或可配套相關政策文件共同促進標準的落地。

3. 完善能耗限額類標準，嚴格準入與淘汰機制

目前針對鋼鐵行業(yè)已經發(fā)布了如燒結、高爐、轉爐等工序的能耗限額標準，熱軋相關產品能耗限額標準已經進入審定程序，但依然有部分工藝工序缺少能耗標準，制約了節(jié)能監(jiān)察工作全面、有效的開展。

以能耗限額的國家標準與行業(yè)標準為依據，對新增產能嚴格執(zhí)行能耗準入值，不達標堅決不予批準。同時也要加強對于能耗的檢查與執(zhí)法力度，落后的工藝設備予以強制淘汰。

4. 分析行業(yè)需求，加快相關標準制定

積極走訪鋼鐵企業(yè)、節(jié)能與余熱利用企業(yè)，在標準化方面建立多方合作的平臺，探索雙方標準化需求，增進行業(yè)間交流，以標準為紐帶促進節(jié)能工作的開展。在鋼鐵行業(yè)節(jié)能領域內，重點關注燒結、高爐、轉爐、軋鋼等主要工序節(jié)能技術，二次能源回收利用技術，工序能耗限額，能源管理等內容，有針對性地開展標準的起草、編制、審查等工作，對標準的實施進行跟蹤、分析、評估。