? 我局按照國(guó)家質(zhì)檢總局的部署，在安全監(jiān)察工作機(jī)制和檢驗(yàn)體制的改革上做了一些探索，現(xiàn)將我局的主要情況和做法介紹如下。

??? 1．理清思路、轉(zhuǎn)變觀念是增強(qiáng)工作有效性的首要前提

??? 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的權(quán)力、責(zé)任無(wú)限化，管了許多不該管、管不好的事，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府要轉(zhuǎn)變職能，只有有所不為，才能有所作為。
??? 鍋容管特安全監(jiān)察工作也是如此。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，安全監(jiān)察制度是行之有效的，我們的安全監(jiān)察工作也是卓有成效的。在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，安全監(jiān)察工作面臨著一系列的新情況和新問(wèn)題：其一，管理對(duì)象的變化，在政企分開后，企業(yè)成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)立主體，特別是大量非公有制成分出現(xiàn)，一些企業(yè)安全自律意識(shí)淡薄，受利益驅(qū)動(dòng)，以追求利潤(rùn)為唯一目標(biāo)，忽視安全工作，缺乏安全自我約束能力；其二，管理體系的變化，機(jī)構(gòu)改革后，企業(yè)主管部門的撤銷，鍋容管特安全工作少了一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，使我們的工作直接面對(duì)企業(yè)，安全監(jiān)察工作的任務(wù)加重，難度加大；其三，管理方式的變化，按照政府機(jī)構(gòu)改革“精簡(jiǎn)、效能”的要求，安全監(jiān)察的工作方式必須從微觀走向宏觀的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，分清政府與企業(yè)的職責(zé)，只有各負(fù)其責(zé)，才能協(xié)調(diào)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。而過(guò)去我省安全監(jiān)察工作在一定程度上存在重具體事務(wù)性工作，輕宏觀指導(dǎo)性工作；重眼前一般性工作，輕全局前瞻性工作；重業(yè)務(wù)技術(shù)性工作，輕政策研究工作；重審查發(fā)證工作，輕現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作，沒(méi)有理清政府與技術(shù)機(jī)構(gòu)、中介組織、企業(yè)的關(guān)系，以致工作的重心一直沒(méi)有真正轉(zhuǎn)移到使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管上來(lái)。因此，要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，提高安全監(jiān)察工作的有效性，必須對(duì)安全監(jiān)察工作機(jī)制進(jìn)行改革，必須轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。

??? 2．積極、穩(wěn)妥地實(shí)施安全監(jiān)察工作職能的轉(zhuǎn)變

??? 鍋容管特安全監(jiān)察職能劃轉(zhuǎn)到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)以后，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員少、任務(wù)重、責(zé)任大。鍋容管特安全監(jiān)察工作成效好壞，省局是關(guān)鍵。省局機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是宏觀管理，應(yīng)集中精力抓宏觀、抓大事、抓監(jiān)管、抓重點(diǎn)。因此，省局機(jī)關(guān)要從具體的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，提高統(tǒng)攬全局能力、政策研究能力、指揮調(diào)度能力和監(jiān)督管理能力。我們的做法是：
??? (1)轉(zhuǎn)變職能。為了解決好局機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行政事分離；加強(qiáng)宏觀管理，簡(jiǎn)政放權(quán)問(wèn)題，我局召開了務(wù)虛會(huì)進(jìn)行省局職能轉(zhuǎn)變的專題研究。在充分研究的基礎(chǔ)上，印發(fā)了省局調(diào)整、下放、轉(zhuǎn)移職能的文件，共調(diào)整、下放、轉(zhuǎn)移30項(xiàng)職能，其中涉及鍋容管特安全監(jiān)察方面的有：液化氣體汽車罐車的準(zhǔn)駕證、押運(yùn)員證的培訓(xùn)、考核下放給市局辦理，省局負(fù)責(zé)發(fā)證；氣瓶充裝單位安全注冊(cè)登記下放給市局管理；省以下檢驗(yàn)單位的年度抽查考核工作委托省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；鍋容管特制造、安裝、修理、改造、化學(xué)清洗、水質(zhì)檢測(cè)資格認(rèn)可及換證審查的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)性檢查授權(quán)、委托有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；鍋爐設(shè)計(jì)圖紙審查的技術(shù)性檢查授權(quán)、委托有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。使省局機(jī)關(guān)從具體的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，把主要精力放在抓普查整治的中心任務(wù)上來(lái)。
??? (2)規(guī)范管理，有序?qū)嵤?。按照“三定”方案?guī)定：安全監(jiān)察工作中的一些具體檢查、鑒定工作交由社會(huì)中介組織或事業(yè)單位承擔(dān)。而我省與鍋容管特有關(guān)的中介組織只有相關(guān)學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)，其管理松散，自律性弱。現(xiàn)階段，在實(shí)施授權(quán)、委托時(shí)，比較放心的是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，因?yàn)槲覀兛梢钥吹靡?、摸得著、管得了，?yīng)優(yōu)先考慮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。為了防止出現(xiàn)改革過(guò)程中的以權(quán)謀私行為及權(quán)力的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移，確保授權(quán)委托工作規(guī)范有序進(jìn)行，做到放而不亂，我局制訂了《鍋容管特行政許可技術(shù)性檢查工作管理暫行辦法》，對(duì)授權(quán)委托的范圍、承擔(dān)授權(quán)委托任務(wù)的檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件、授權(quán)委托程序、技術(shù)性檢查工作程序、檢查機(jī)構(gòu)的職責(zé)和違規(guī)處罰等做了規(guī)定。