1編制目的及依據(jù)

　　1.1目的

　　整合資源、提升救援能力，使交通事故救援工作有程序、有步驟，快速、高效、安全地開展，減少重特大交通事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及對社會、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保把交通事故危害降到最低，實現(xiàn)救災(zāi)、減災(zāi)目的。交通意外傷害事故是現(xiàn)代社會生活中最常見、最頻繁的事故，為能在發(fā)生交通意外事故時，及時采取有效措施，盡可能降低損失和危害程度，特編制本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.2依據(jù)

　　《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等。

　　2組織機構(gòu)

　　結(jié)合我部實際情況，組建交通事故應(yīng)急小組如下：

　　組長：****

　　副組長：****

　　成　員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，由巨勇任辦公室主任。各經(jīng)理部另設(shè)現(xiàn)場控制小組、救援小組、調(diào)查小組、善后小組。

　　3應(yīng)急職責(zé)

　　1組長職責(zé)

　　1）決定發(fā)生過程、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動，直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動；

　　2）采取措施，以最大限度的保證現(xiàn)場人員及相關(guān)人員的安全，指示設(shè)施設(shè)備的部分停工；

　　3）在施工現(xiàn)場內(nèi)實行交通制度，決定應(yīng)急撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視。

　　4）在事故調(diào)查清楚并定性的條件下，宣布緊急狀態(tài)的結(jié)束，盡快清理現(xiàn)場，恢復(fù)交通。

　　5）負責(zé)上報事故有關(guān)情況。

　　2應(yīng)急小組副組長職責(zé)

　　1）協(xié)助組長負責(zé)應(yīng)急求援的具體指揮工作。

　　2）負責(zé)危險源的確定及潛在危險性的評估，發(fā)生重大事故時，協(xié)助組長做好事故報警、情況通報及事故處置工作。

　　3救援小組

　　1）一旦發(fā)生重特大交通事故，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在12小時內(nèi)組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，組織事故搶險、救援和協(xié)助公安機關(guān)進行調(diào)查。

　　2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援行動，及時報告救援進展情況。尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。引導(dǎo)人員從安全通道疏散。

　　3）調(diào)集搶險器材、設(shè)備、及時提供后續(xù)的搶險物資；保障系統(tǒng)各組織人員必須防護，救護用品及生活物資的供應(yīng)。

　　4）確保人員的安全和減少財產(chǎn)損失，安排尋找受傷者及安排與救援無關(guān)人員撤離到指定的安全地帶。與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組通信聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息。

　　4現(xiàn)場控制小組職責(zé)

　　1）主要是保護事故現(xiàn)場，在搶救傷員須移動現(xiàn)場時必須設(shè)立標記，并迅速報告事故處理機關(guān)，確保傷員得到有效救治和事故調(diào)查取證工作的順利開展。

　　2）根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急小組提供技術(shù)方案，指導(dǎo)搶險組實施應(yīng)急預(yù)案和措施，繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位。向外援機構(gòu)提供準確的救援信息。

　　3）設(shè)置事故現(xiàn)場的警戒線，維持治安秩序；引導(dǎo)搶救人員及車輛的進入；保持救援通道的通暢；保護事故現(xiàn)場，避免閑雜人圍觀。

　　4）在外部救援未到達前，對受傷者進行必要的搶救。對受傷人員作簡易的搶救和包扎，及時協(xié)助外部機構(gòu)轉(zhuǎn)移重傷人員送至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者，使受傷者優(yōu)先得到救援。

　　5事故調(diào)查組

　　主要負責(zé)搜集事故物證、痕跡，調(diào)查、分析事故發(fā)生的具體原因和責(zé)任者，協(xié)助當?shù)卣脖O(jiān)、公安部門對事故進行調(diào)查。

　　6善后處理組

　　1）負責(zé)傷員的救治，獲取傷員的傷害程度、診斷報告、死亡證明以及傷亡人員家屬接待和死亡人員的喪葬工作等各項事宜。

　　2）做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題，負責(zé)保險索賠事宜處理。

　　4應(yīng)急事故或情況的識別

　　雷、雨、雪天或根據(jù)地理條件，初期采取措施。消滅隱患，控制事態(tài)的發(fā)展。另一方面組織搶救，防止事態(tài)的擴散。事故后期已無法控制，則要不惜一切搶救疏散人員，確保人員不受傷害；已發(fā)生人生傷亡，則在確保救援人員安全的前提下，展開人員搶救。

　　5應(yīng)急管理

　　作為一個流動性作業(yè)單位，車輛也隨著不同地點的轉(zhuǎn)移到另一個地方，地理位置、環(huán)境、氣候等都存在很大的交通安全隱患。一是要從規(guī)章制度上入手規(guī)定駕駛員應(yīng)該遵守的行為準則,達到確保駕駛?cè)藛T（人為的）不違章、疲勞、酒后、無證、無工作指令駕駛車輛，減少通事故的發(fā)生；二是要加強駕駛?cè)藛T安全教育，學(xué)習(xí)《道路交通安全法》，雷、雨、雪他天盡量少出車，避免因自然條件造成的交通事故；三是要識別交通安全管理的危險點，有針對性、有重點的進行管理；四是作好發(fā)生交通安全事故后的應(yīng)急管理措施，對救援方案進行演練，提高應(yīng)急管理質(zhì)量和速度。

　　6應(yīng)急程序和原則

　　1應(yīng)急救援程序

　　發(fā)生事故，現(xiàn)場有關(guān)人員報告--→應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)辦公室主任--→向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報--→組長宣布是否啟動應(yīng)急救援程序--→應(yīng)急小組作好應(yīng)急準備--→進入事故現(xiàn)場，啟動應(yīng)急響應(yīng)--→清理現(xiàn)場，確認現(xiàn)場警備解除--組長宣布解除應(yīng)急狀態(tài)--評價應(yīng)急救援過程并完善--作好應(yīng)急救援相關(guān)記錄--向上級領(lǐng)導(dǎo)單位匯報事故情況。

　　1）應(yīng)急小組成員在接到報警后，帶好隨身搶險物品和個人安全防護用品迅速各就各位；

　　2）現(xiàn)場應(yīng)急救援順序為緊急呼救，保護現(xiàn)場、轉(zhuǎn)運傷員、撥打應(yīng)急救援電話：120、110、119；

　　3）切勿立即移動傷者，除非處境會危害其生命（如汽車著火，有爆炸可能），將失事車輛

引警關(guān)閉，拉緊手剎或用石頭固定車輪，防止汽車滑動；救援人員應(yīng)先看傷員的傷情；脊柱損傷者不能拖、拽、應(yīng)使用頸托固定頸部或使用脊柱固定板，避免脊柱受損或損傷加重導(dǎo)致截癱；

　　4）事故發(fā)生后應(yīng)盡可能對現(xiàn)場保護，以便給事故責(zé)任劃分提供可靠證據(jù)，并用最快的方式向交通管理執(zhí)法部報告；

　　5）惡性交通事故中，當大量外援到達后在搶險指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃有組織的進行搶救，分類轉(zhuǎn)送傷員等工作。

　　2應(yīng)急救援原則

　　1）執(zhí)行預(yù)案而不唯預(yù)案原則

　　應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)發(fā)生交通事故可能造成的影響而預(yù)先制定的方案，在實際操作中，要根據(jù)實際情況靈活進行調(diào)整。

　　2）先救人后搶物原則

　　應(yīng)急救援應(yīng)體現(xiàn)以人為本的宗旨，始終把人放在第一位，當發(fā)生交通事故后，應(yīng)當首先救人，當確保所有能夠救援的人都已經(jīng)得到妥善救援后，方可以實施救援物資和設(shè)備的方案。

　　3）分工協(xié)作原則

　　應(yīng)急小組成員應(yīng)牢記分工，按小組行動，服從指揮；

　　3事故善后措施

　　1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當會同相關(guān)部門及時組織調(diào)查、統(tǒng)計交通事故的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實交通事故所造成的損失情況。

　　2）善后小組應(yīng)當組織救援隊做好受傷人員的救護工作，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好喪葬撫恤工作。

　　7應(yīng)急響應(yīng)

　　(1)當發(fā)生交通事故后，根據(jù)應(yīng)急程序，應(yīng)急救援小組在得到有關(guān)通知后立即作出應(yīng)急響應(yīng)，保證在最短時間內(nèi)趕到事發(fā)地點,積極采取措施控制事態(tài)的發(fā)展，并及時向各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　　(2)在救援中要千方百計防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　(3)嚴格執(zhí)行有關(guān)救援規(guī)程和規(guī)定，嚴禁救援過程中的違章指揮和冒險作業(yè)，避免救護中的傷亡和財產(chǎn)損失。

　　(4)在應(yīng)急響應(yīng)過程中要積極聯(lián)系各方,以求獲得各方的支持和協(xié)助,必要時,向兄弟單位和地方求助。

　　(5)事故及緊急情況得到遏制后，注意保護事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)，并按國務(wù)院75號令開展事故調(diào)查處理。一般事故，由事故發(fā)生單位將事故調(diào)查處理意見上報指揮部。

　　(6)救援物資使用表

　　警示燈警界線標志現(xiàn)場使用裝備救援車輛急救設(shè)施

　　有透霧功能金屬標志牌高質(zhì)量數(shù)碼相機小型面包車擔(dān)架、急救包

　　2具10張1部1臺各2套

　　8應(yīng)急狀態(tài)的解除

　　1輕微事故應(yīng)急狀態(tài)的解除

　　輕微事故，是指一次造成輕傷1至2人，或者財產(chǎn)損失機動車事故不足1000元，非機動車事故不足200元的事故。其事故調(diào)查比同《安全事故調(diào)查》程序和方法進行，由綜合科進行事故調(diào)查，分析事故原因并形成調(diào)查報告，向領(lǐng)導(dǎo)小組上報調(diào)查報告。當確認事態(tài)已經(jīng)得到控制，警報已經(jīng)解除，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急狀態(tài)的解除時間。

　　2一般事故的應(yīng)急狀態(tài)解除

　　一般事故，是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產(chǎn)損失不足3萬元的事故。其事故調(diào)查比同《安全事故調(diào)查》程序和方法進行，由上一級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)組織調(diào)查和宣布應(yīng)急狀態(tài)的解除時間，經(jīng)理部相關(guān)部門配合。

　　3重大事故，特大事故按國家相關(guān)條例辦理。

　　9培訓(xùn)要求和演習(xí)

　　1廣泛宣傳道路交通法律、法規(guī)和道路交通事故的預(yù)防、避險、自救、互救的常識，提高駕駛?cè)藛T守法意識和自我防護能力。

　　2相關(guān)人員應(yīng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)分工，應(yīng)急救援流程，應(yīng)急響應(yīng)的物資存放點和取得方式，人員疏散等，確保應(yīng)急響應(yīng)過程協(xié)調(diào)有序。

　　3應(yīng)急指揮信號的識別

　　使所有搶險救援人員熟悉現(xiàn)場規(guī)定的應(yīng)急信號，以便在緊急情況發(fā)生時能迅速做出響應(yīng)。

　　4學(xué)習(xí)了解現(xiàn)場救援知識

　　使各類響應(yīng)人員了解一般的現(xiàn)場救援知識（如脊柱損傷者不能拖、拽、托、出血、疼痛），以便對在緊急情況中受到危害人員進行現(xiàn)場急救。

　　5交通事故應(yīng)急演練：

　　1）救援人員應(yīng)明白救援中存在的以外事故，應(yīng)懂得基本"三會"技能，會報警、會疏散、會及時搶救傷員，并明確各自職責(zé)；

　　2）適時開展交通事故的演練，不斷提高應(yīng)急處置能力;

　　3）演練應(yīng)保留相應(yīng)記錄，演練時間頻率要求應(yīng)急救援小組至少達到1-2次/年。