安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其復(fù)雜程度不亞于任何一門學(xué)科，甚至可以說是融匯了各門類學(xué)科的一門綜合性學(xué)科。雖然安全管理有其復(fù)雜性的一面，但是我們在具體從事安全管理工作中完全可以把其簡單化。拋開復(fù)雜的安全管理的系統(tǒng)理論，從直接參與安全(管理)活動的主要要素人入手，筆者以為可以把安全(管理)活動用主動性和被動性來加以區(qū)分和控制。
　　
　　無疑，作業(yè)者和安全管理者都是安全(管理)活動中的主體，有管理和被管理之分，因此，兩者之間也會存在主動和被動之別。當(dāng)然，對于作業(yè)者和安全管理者而言，都存有主動性和被動性的問題，只不過它們的表現(xiàn)形式和內(nèi)在關(guān)系有所不同罷了，但究其實質(zhì)而言則是完全一樣的。安全管理中的主動性和被動性，其實質(zhì)就是在事故預(yù)防上的主動性和被動性。
　　
　　事故預(yù)防的主動性和被動性表現(xiàn)在兩個方面，一是作業(yè)者事故預(yù)防的主動性和被動性；二是安全管理者事故預(yù)防的主動性和被動性。作業(yè)者事故預(yù)防的主動性和被動性，可以其安全意識的高低來判定，而安全管理者事故預(yù)防的主動性和被動性就不能簡單地以此來作為評判標(biāo)準(zhǔn)。良好的安全意識是一名安全管理者最最起碼應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)素質(zhì)了，而應(yīng)以其在事故預(yù)防上所采取的是主動性態(tài)度還是被動性態(tài)度來加以評判。那么何謂主動性態(tài)度？何又謂被動性態(tài)度呢？筆者以為事前的預(yù)防和控制措施即為主動性的，即事前采取有效的事故預(yù)防和控制措施，使安全隱患得以有效控制不使其轉(zhuǎn)化為導(dǎo)致事故發(fā)生的不可控制的意外釋放的能量。被動性這里理解為事后的補救整改措施，雖然這種補救整改措施也是必須的，但畢竟已是在承受苦果之后的無奈之舉，有“馬后炮”和“事后諸葛亮”之嫌，如果安全管理都采取這種無奈的被動之策，那么世上就會有多少家庭在承受失親之苦啊!
　　
　　不難看出，如果作業(yè)者具有較高的安全意識，那么他在作業(yè)活動的事故預(yù)防上，就會體現(xiàn)出更多的主動性，作業(yè)者就會在主觀上有意識的對安全意外事故做到足夠的預(yù)防，作業(yè)者這種主觀上主動的事故預(yù)防意識，在預(yù)防事故發(fā)生的作用上是顯而易見的。反之，就會在事故預(yù)防中處于被動地位。各方面的事實表明，無論在何種情況下，被動就意味著落后，落后就要挨打。在安全(管理)活動中，往往最易出現(xiàn)問題的就是被動者，實際上，被動者在這里是潛在的或者是扮演著肇事者的角色?？梢韵胂?，一個毫無安全意識的作業(yè)者，在其身上發(fā)生安全事故是遲早的事情。
　　
　　與此同時，安全管理者更應(yīng)該對安全事故更多地采取主動性預(yù)防的策略，做好事前的預(yù)防和控制，制定周密而詳盡的安全管理計劃，采取科學(xué)的本質(zhì)安全技術(shù)措施，實施有效的安全管理方法，對安全事故進行全方位、全天候的預(yù)防和控制，把安全隱患消滅在萌芽之中。這種主動性的安全管理意識和方法是當(dāng)今安全管理的主流，那種沉溺于對事故的處理，以體現(xiàn)安全管理者所謂的權(quán)威的作法是不足取和不可取的做法，是一種被動性的做法，也非是一種治本之策。
　　
　　顯然，筆者所倡導(dǎo)的是一種主動性的安全管理理念，無論是作業(yè)者還是安全管理者采取主動性的安全對策才應(yīng)當(dāng)是第一位的，也才是更加行之有效的。這種主動性的安全理念，有賴于作業(yè)者和安全管理者良好的安全意識和職業(yè)安全素養(yǎng)，這也是有效保證安全主動性的前提和根本。
　　
　　分析安全(管理)活動中的主動性和被動性，有助于我們從復(fù)雜的安全系統(tǒng)中化簡出更加易于和有效控制的安全要素，便于作業(yè)者和安全管理者認(rèn)清安全(管理)活動的實質(zhì)問題，促使作業(yè)者和安全管理者在從事安全(管理)活動中保持主動性的安全態(tài)度，采取主動性的預(yù)防措施，并在此過程中不斷提高自身安全意識和職業(yè)安全素養(yǎng)，從而使安全(管理)活動步入一種良性循環(huán)的理想狀態(tài)，達(dá)到消除安全隱患和事故的最終目的。