監(jiān)理公司在工程施工現(xiàn)場管安全，一直是很有爭議的一個問題。
建筑工程施工現(xiàn)場的安全問題，《建筑法》第五章，第四十四條規(guī)定，“建筑施工企業(yè)的法人代表對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責”；《建筑法》第四十五條規(guī)定，施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責，實行施工總承包的由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
而《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條，則規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當審施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工是否符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改。情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位停止施工，并及時報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告?！?br />
“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準監(jiān)理，并對建設(shè)工程的安全承擔監(jiān)理責任?！?br />
在《建筑工程安全管理條例》中對施工企業(yè)安全生產(chǎn)的問題，也有明文規(guī)定，其中第二十一條規(guī)定“施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”；第二十四條規(guī)定“建設(shè)工程實行總承包的由總承包單位對施工現(xiàn)場安全負責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄖこ谭职o其它單位的，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔邊帶責任?！?br />
上述3個法規(guī)中對建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任的界定顯然是有明顯區(qū)別的。
工程監(jiān)理單位按照《建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》具體實施工程監(jiān)理，該規(guī)定第三條明確：“本規(guī)定所稱工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依照國家批準的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同和其他工程建設(shè)合同對工程實施監(jiān)督管理”。在第九條中同時明確：“工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設(shè)工程的投資，建設(shè)工期和工程質(zhì)量。進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)各單位之間的工作關(guān)系”。
上述規(guī)定的實質(zhì)是指出：施工現(xiàn)場的安全問題是施工企業(yè)的內(nèi)部問題?！督ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》明確監(jiān)理工程師的主要工作內(nèi)容是“三控二管一協(xié)調(diào)”，工作的前提是受業(yè)主的委托。施工企業(yè)的安全問題，業(yè)主本身都沒有權(quán)利及義務(wù)對其管理，又如何能授權(quán)于監(jiān)理單位呢？監(jiān)理單位哪來的責任與權(quán)力？去承擔本應(yīng)由施工單位承擔的施工現(xiàn)場安全責任呢？
顯然，《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條中關(guān)于施工現(xiàn)場安全責任的規(guī)定與《建筑法》、《建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容是不一致的。條例中明確規(guī)定監(jiān)理單位要對建筑工程的安全承擔監(jiān)理責任，但是又沒有賦予權(quán)力；條例中關(guān)于“發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時，可要求施工單位整改，情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位停止施工，并報告建設(shè)單位，施工單位不整改的，及時向有關(guān)部門反映。”的規(guī)定事實上難以有效執(zhí)行。原因是監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有安全隱患時，只能要求施工單位整改；嚴重的要求其停工難以做得到。眾所周知，向施工單位下達停工通知，須征得建設(shè)單位同意，監(jiān)理單位不具有直接停工的權(quán)力，如何能有效地執(zhí)行這一規(guī)定，從而承擔相應(yīng)的責任呢？
