目前，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，而建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)， 更是安全事故的多發(fā)行業(yè)，因此，加強(qiáng)建筑施工安全管理工作迫在眉睫，作為監(jiān)管部門(mén)，為了能夠更好地服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于現(xiàn)場(chǎng)，我們應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和提升安全監(jiān)管服務(wù)水平，更加注重創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化服務(wù)理念，注重監(jiān)管實(shí)效，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不斷向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。
??? 當(dāng)前建筑施工安全監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題：
??? 1、少數(shù)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置不足，安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的素質(zhì)和數(shù)量配備亟待提高和充實(shí)。
??? 2、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程存在不按基建程序違規(guī)違章施工和未辦理安全監(jiān)督備案現(xiàn)象，安全生產(chǎn)狀況不容樂(lè)觀。現(xiàn)有的監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管手段單一，不能完全適應(yīng)當(dāng)前的監(jiān)管形勢(shì)。
??? 3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和文明工地創(chuàng)建力度、創(chuàng)建水準(zhǔn)有待進(jìn)一步提升。應(yīng)急救援預(yù)案及施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)安全專(zhuān)項(xiàng)方案缺乏可操作性，救援演練工作尚未全面開(kāi)展。
??? 4、建筑安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告及處理制度有待進(jìn)一步嚴(yán)肅和規(guī)范，處罰的措施和手段有待提高。出現(xiàn)事故，首先想到的是處理直接責(zé)任人，達(dá)不到事故反面教材的作用與目的。
??? 5、各方建設(shè)責(zé)任主體安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位，存在安全管理缺位、失位現(xiàn)象。這里要提一下有些監(jiān)理單位，總監(jiān)不到崗履職，監(jiān)理人員配備不到位，對(duì)于施工單位的隱患整改落實(shí)情況不認(rèn)真核實(shí)，敷衍了事，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
目前我們采取了一些行之有效的監(jiān)管方法主要有以下幾個(gè)方面：
1、努力推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)信息化工作，充分利用LBS系統(tǒng)、安全網(wǎng)絡(luò)終端、短信平臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高預(yù)警提示的作用和效果。強(qiáng)化安全管理科學(xué)信息化動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)場(chǎng)逐步推廣使用LBS定位考勤系統(tǒng)，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)把握企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督，引入信息技術(shù)改變傳統(tǒng)建筑工程安全監(jiān)管模式，進(jìn)一步提高了我市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管水平，有效防范各類(lèi)安全事故的發(fā)生。此外，該系統(tǒng)應(yīng)用還可以在一定程度上緩解監(jiān)管人員少、工作量大的矛盾，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。我們將利用該系統(tǒng)的考勤功能定期公布施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員的在崗率，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員在崗率比較低的項(xiàng)目檢查頻度，并予以曝光。同時(shí)，今后逐步將施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員到崗情況納入信用管理，記入企業(yè)及個(gè)人誠(chéng)信檔案。此外我們通過(guò)數(shù)字化信息平臺(tái)每周向施工、監(jiān)理企業(yè)法人代表、安全科長(zhǎng)、工程項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等人定期發(fā)送相關(guān)安全信息，內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全常識(shí)等，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性、預(yù)警性，豐富了安全宣傳教育文化內(nèi)涵，提高了廣大施工從業(yè)人員安全意識(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)安全管理工作水平。近年來(lái)，我們積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管的新模式，全面、快捷地服務(wù)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，營(yíng)造全民學(xué)安全、懂安全、管安全的良好氛圍。截止目前，已發(fā)送相關(guān)安全信息2016條，涉及施工、監(jiān)理企業(yè)43家，人員366人。此舉措推出后，受到了基層同志的肯定和好評(píng)。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保正常開(kāi)展工作。強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，研究和探索新的安全生產(chǎn)管理模式，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度。
3、積極參與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法生產(chǎn)行為。切實(shí)做好常規(guī)檢查基礎(chǔ)性工作，并加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，推行差別化管理模式，尤其關(guān)注園區(qū)高大難新、東區(qū)重大項(xiàng)目的安全管理運(yùn)行情況。對(duì)于園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目我們引入提前介入機(jī)制，服務(wù)與監(jiān)管并重，主動(dòng)靠前指導(dǎo)，開(kāi)通綠色通道，加強(qiáng)日常巡查，主動(dòng)提供服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
4、積極同建筑市場(chǎng)管理、執(zhí)業(yè)資格管理和行業(yè)許可等職能部門(mén)密切配合，齊抓共管，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，凡是未辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)、施工現(xiàn)場(chǎng)隱患問(wèn)題較多且整改不力的企業(yè)，將被列為重點(diǎn)打擊對(duì)象，充分利用暫停施工、約談、強(qiáng)制培訓(xùn)、不良行為記錄和行政處罰等管理手段。
5、改進(jìn)安全監(jiān)管方式，增加抽查暗訪(fǎng)隨機(jī)動(dòng)態(tài)檢查、聯(lián)合檢查（比如保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)檢查等）頻次，逐步提高監(jiān)管工作效能。加強(qiáng)預(yù)警提示制度，充分利用安全短信平臺(tái)系統(tǒng)，在重大節(jié)慶、重要會(huì)議、惡劣天氣和發(fā)生重特大事故后，有針對(duì)性地布置落實(shí)安全防范措施。
6、建立建筑安全專(zhuān)家?guī)?，充分發(fā)揮專(zhuān)家在安全生產(chǎn)管理方面的咨詢(xún)參謀作用，組織專(zhuān)家為企業(yè)安全生產(chǎn)把脈，幫助企業(yè)開(kāi)展日常檢查、隱患排查、方案制定、綜合評(píng)估等工作，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全度。
7、深入開(kāi)展隱患排查治理、專(zhuān)項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化塔吊起重設(shè)備、高大模板、懸挑腳手架鋼平臺(tái)、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、沿街學(xué)校密集人群場(chǎng)所等安全管理，堅(jiān)持反復(fù)抓，抓反復(fù)。推廣使用《江蘇省建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)》，規(guī)范建筑起重機(jī)械設(shè)備備案、安裝、檢測(cè)、使用、拆卸、特種作業(yè)人員持有效證件上崗等各個(gè)環(huán)節(jié)。系統(tǒng)啟用后，全市建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、出租申請(qǐng)、安裝拆卸告知、技術(shù)核驗(yàn)申請(qǐng)及使用登記均通過(guò)管理系統(tǒng)實(shí)施網(wǎng)上辦理，未經(jīng)備案的建筑塔吊等起重機(jī)械，將一律不得進(jìn)入工地安裝。
8、加大重大危險(xiǎn)源排查治理力度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大安全事故隱患全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案制度，認(rèn)真抓好應(yīng)急救援預(yù)案的完善和演練工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰力度，真正按照“四不放過(guò)”原則和依法依規(guī)、實(shí)事求是的要求，嚴(yán)肅查處每一起事故。
9、進(jìn)一步推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，提升文明工地創(chuàng)建水平。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，建立“文明工地”、“平安工地”同創(chuàng)制度，將綠色工地與文明工地創(chuàng)建相結(jié)合，加強(qiáng)文明工地的動(dòng)態(tài)管理。
10、督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入到位，督促檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取、支付、使用情況，強(qiáng)化農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。逐步推行農(nóng)民工建立“平安卡”管理制度，要求農(nóng)民工必須經(jīng)過(guò)由建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，獲得“平安卡”之后，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)。
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