在安全管理工作中，我們經(jīng)常會(huì)遇到這樣的現(xiàn)象：當(dāng)生產(chǎn)上出現(xiàn)頻繁的“不安全現(xiàn)象”、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“檢查安全工作”或開(kāi)展“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”等的日子時(shí)，我們的安全考核工作絕對(duì)落實(shí)到位，現(xiàn)場(chǎng)抽煙罰款100元，安全帽不系下額帶，處罰下崗等等，類似現(xiàn)象不勝枚舉，力度大，簡(jiǎn)直和國(guó)家嚴(yán)打犯罪的態(tài)勢(shì)一樣！職工們?cè)谶@些特珠的日子里，也總結(jié)出了一條規(guī)律，就是俗話說(shuō)的“打勤不打懶，專打不長(zhǎng)眼”，管理部門強(qiáng)調(diào)的一些安全管理制度、要求都能百分之百的落實(shí)，無(wú)論是在文明生產(chǎn)方面或是勞動(dòng)紀(jì)律方面，對(duì)安全管理工作起到了明顯效果。但檢查日、活動(dòng)日過(guò)去后，一切都反彈！現(xiàn)場(chǎng)抽煙的、不帶安全帽的，著裝不整的等現(xiàn)象，又重新抬頭，簡(jiǎn)直和習(xí)慣性違章一樣，追殺不絕，砍伐一次，馬上又出現(xiàn)新的苗頭，且有變異的趨勢(shì)，令管理者頭疼，執(zhí)法者無(wú)可奈何，是什么因素造成這種管理上不能持續(xù)下去？作為基層的一名管理干部，我認(rèn)為在安全管理工作方面，長(zhǎng)期不能形成規(guī)范化、自覺(jué)性執(zhí)行安全管理制度的主要原因有以下幾個(gè)方面：
一、安全管理制度、考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏持續(xù)和長(zhǎng)久性
長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诎踩芾矸矫?，制定的考核制度、?biāo)準(zhǔn)、要求有一個(gè)共同點(diǎn)，就是“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求”，尤其在涉及人身安全和設(shè)備管理方面，出臺(tái)的制度“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，考核的標(biāo)準(zhǔn)“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，但在實(shí)際落實(shí)、考核時(shí)，卻存在著兩個(gè)方面的問(wèn)題：
1.考核落實(shí)執(zhí)行難。
對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一執(zhí)行嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，是無(wú)可挑剔的。關(guān)鍵是在執(zhí)行、考核的對(duì)象上由于存在著過(guò)多的其它因素影響，比如說(shuō)：今天檢查日，發(fā)現(xiàn)了違章的職工你按制度考核，但檢查日過(guò)了后同樣的違章現(xiàn)象，僅僅一說(shuō)了之，時(shí)間長(zhǎng)了，容易給公眾形成一種錯(cuò)誤觀念：即所有安全考核制度的制定是給領(lǐng)導(dǎo)看的，缺乏制度執(zhí)行的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，導(dǎo)致受罰對(duì)象在心理不平衡，長(zhǎng)期下去，就形成今天我們?cè)诎踩芾矸矫娲嬖诘念B疾，即：“領(lǐng)導(dǎo)檢查了全面規(guī)范，檢查走了松管”，典型的特點(diǎn)是“安全管理工作不抓就松，一抓就靈”，達(dá)不到規(guī)范化、制度化的模式，形不成習(xí)慣性遵守的良好風(fēng)氣。
2.安全管理工作的“假近視”現(xiàn)象
不同的崗位、不同的工作性質(zhì)和不同的工作環(huán)境，在安全管理考核制度、標(biāo)準(zhǔn)面前，從理論上講應(yīng)該是相同的，和法律一樣，人人遵守。但在實(shí)際工作中，無(wú)論是執(zhí)法部門或行政主管領(lǐng)導(dǎo)，均無(wú)法作到百分之百的考核，且由于力度太大，造成執(zhí)行人無(wú)法下手。如：簡(jiǎn)單的現(xiàn)場(chǎng)吸煙問(wèn)題，按標(biāo)準(zhǔn)考核，一個(gè)煙頭50，吸煙100，但實(shí)際操作起來(lái)很難！第一，本來(lái)考核標(biāo)準(zhǔn)全廠一樣，但其它部門由于崗位、環(huán)境和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不同，最簡(jiǎn)單的情況如科室、其它二類班組基本上吸煙處于開(kāi)放狀態(tài)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)個(gè)別職工的心理不平衡，從而置制度、要求于腦后。所以在現(xiàn)場(chǎng)即使有人在公開(kāi)吸煙，如果執(zhí)法部門按要求罰其100，如何下得了手？其次，由于現(xiàn)在的部門保護(hù)意識(shí)和地方的保護(hù)意識(shí)一樣，為了本部門的利益，安全出現(xiàn)問(wèn)題，不是查找自已的問(wèn)題，而是尋找關(guān)系如何大事化小，致使考核部門和行政主管無(wú)法按要求落實(shí)考核制度，長(zhǎng)期下去，就形成了今天我們?cè)诎踩芾矸矫娴念櫞耸П?，忙于奔命的救火?duì)員一樣的工作狀態(tài)。另外，由于我們?cè)谥贫ǖ陌踩己酥贫?、?biāo)準(zhǔn)方面總是習(xí)慣于“重獎(jiǎng)重罰”，而在實(shí)際工作中，由于現(xiàn)在各部門、班組的人際構(gòu)成均存在“近親”現(xiàn)象，所以在現(xiàn)實(shí)工作中，重獎(jiǎng)成為現(xiàn)實(shí)，而重罰很難。最常見(jiàn)的就是現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)的違章，如不帶安全帽、無(wú)票作業(yè)、運(yùn)行檢查不到位等現(xiàn)象，考核吧，力度太大！又是熟人。不考核吧，明顯的違章，在情和制度的雙重壓力下，一般情況，只好裝做“近視”，這就是我們?cè)谌粘０踩芾砉ぷ髦写嬖诘淖钪旅摹叭觞c(diǎn)”。
二 、如何解決安全管理工作中的假“近視”現(xiàn)象
1.安全考核制度、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用分級(jí)制。
即根據(jù)不同的崗位、不同的工作性質(zhì)和不同的工作環(huán)境，在安全管理考核制度、標(biāo)準(zhǔn)面前，進(jìn)行分級(jí)。舉一簡(jiǎn)單例子，同樣是吸煙，你如果在重油庫(kù)附近吸煙，發(fā)現(xiàn)后那肯定直接下崗，而在其他場(chǎng)所要是執(zhí)行這一規(guī)定，肯定就難以落實(shí)。所以在制訂制度、考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先應(yīng)考慮制度能夠落實(shí)的“可行性”。其次，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行分級(jí)，不能盲目的制訂一些“假、大、空”的條文、標(biāo)準(zhǔn)，以免難以落實(shí)，又達(dá)不到管理、規(guī)范的目的。2001年，我們?cè)谥朴喎謭?chǎng)、班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任制時(shí)，參照廠部標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我們的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，好多地方進(jìn)行了修改，尤其對(duì)個(gè)別“重罰”的項(xiàng)目，進(jìn)行了調(diào)整。比如說(shuō)：廠部考核吸煙的標(biāo)準(zhǔn)是100元，個(gè)別班組考慮到落實(shí)的難度，變?yōu)槊看?元，連續(xù)累加，即第二次10元，第三次20等，上班打盹的，每次考核10元，而不是50元，也是累加的辦法，這樣作為班長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，對(duì)違章的考核，一是不會(huì)出現(xiàn)“假近視”現(xiàn)象，而且考核易落到實(shí)處，也容易執(zhí)行。其次，由于易落實(shí)，對(duì)其任何一位員工來(lái)說(shuō)，只要你違章了就考核，容易形成一種考核面前人人平等的氛圍和環(huán)境，避免了高額處罰下容易產(chǎn)生執(zhí)法不公、考核不嚴(yán)和“縮水”打折的現(xiàn)象，隨著考核落實(shí)的連續(xù)性和經(jīng)常性，在人的思想意識(shí)和行為上逐漸養(yǎng)成了一種規(guī)范化的東西，即無(wú)論是突擊檢查和日常工作中，都能約束、規(guī)范個(gè)人行為。推廣到其他安全、指標(biāo)方面，也收到明顯的效果。根據(jù)以上情況，我們?cè)诎踩芾矸矫孢M(jìn)行考核等級(jí)分級(jí)制，即根據(jù)崗位的工作性質(zhì)和發(fā)生違章產(chǎn)生的后果情況，來(lái)進(jìn)行分級(jí)制定考核的標(biāo)準(zhǔn)和底線，總體情況分三個(gè)等級(jí)，即A、B、C三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
A級(jí)：所在崗位屬于關(guān)系到人身安全的公共設(shè)施管理，容易產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的崗位，比如說(shuō)：重油庫(kù)區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重違章、鍋爐司爐崗位以及鍋爐除灰等崗位，這些崗位發(fā)生的違章情況一般容易產(chǎn)生嚴(yán)重后果，尤其對(duì)人身、設(shè)備。所以在制定安全考核標(biāo)準(zhǔn)、制度時(shí)應(yīng)適用“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求”，力度大，起點(diǎn)高的要求，即“重獎(jiǎng)重罰”的原則?？己寺鋵?shí)也易執(zhí)行。
B級(jí)：所在崗位由于違章容易導(dǎo)致較大的經(jīng)濟(jì)損失和間接的導(dǎo)致其它設(shè)備、人身不安全情況的崗位，考核標(biāo)準(zhǔn)和要求、處罰力度應(yīng)比A標(biāo)準(zhǔn)低一個(gè)檔次。
C級(jí)：就是現(xiàn)場(chǎng)普通崗位，不易產(chǎn)生重大人身、設(shè)備事故的崗位，適宜用一般處罰標(biāo)準(zhǔn)。
2.如何消除安全管理體系中的“假近視”現(xiàn)象
電力企業(yè)發(fā)展到今天，應(yīng)該說(shuō)從管理制度、技術(shù)措施、設(shè)備健康水平等綜合方面看，各個(gè)環(huán)節(jié)都很完善，理論上講，管理的重點(diǎn)是設(shè)備改造和技術(shù)創(chuàng)新，而真正的安全管理就是如何把制度、措施、考核落到實(shí)處，由于各部門的崗位性質(zhì)、人員素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益等其它方面的綜合因素影響，要全面落實(shí)考核制度和避免安全管理中的“假近視”現(xiàn)象，還需要不斷的摸索和轉(zhuǎn)變觀念，在實(shí)際工作中我們有三點(diǎn)體會(huì)：一是：制度、考核標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)應(yīng)以人為本，切實(shí)可行。干部以身作則，考核透明公開(kāi)。二是：要保持制度的連續(xù)性、公平性。三是：管理干部、執(zhí)法部門堅(jiān)持理性、公正考核，同時(shí)在檢查、考核、落實(shí)過(guò)程中只有杜絕、克服人情關(guān)，把考核真正落到實(shí)處才是整個(gè)安全管理體系中的命脈，只要做到以上幾點(diǎn)，我們的安全管理工作才不致于成天忙于“救火”，亂而無(wú)章。