2011年，水利部深入開展“安全生產年”活動，抓好水利安全生產，突出預防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設、加強安全基礎工作、加強聯(lián)動協(xié)作。為進一步配合“安全生產年”活動，促進水利安全生產和安全文化建設，河南省召開了水利工作會議，各省轄市水利局局長、廳直屬單位領導和會議代表齊聚鄭州，共謀水利發(fā)展的大計。水利廳廳長王仕堯的在會上道出了河南水利職工的共同心聲：“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，開拓進取，扎實工作，全面推進民生水利新發(fā)展，為奪取全面建設小康社會新勝利、為加快實現(xiàn)中原崛起作出更大貢獻！”。準確把握好新形勢，統(tǒng)一思想，集中力量，全面推進民生水利的新發(fā)展，是河南水利發(fā)展的大計！

　　在科學發(fā)展觀的指引下，水利工作要堅持以人為本。水利工作與民生息息相關，從民生的角度審視水利發(fā)展問題，不僅要緊緊圍繞保障民生推進水利發(fā)展，而且要全面推進民生水利的新發(fā)展，使水利更好地惠及民生，造福人民群眾，促進社會和諧。

　　民生水利的重點領域在科學發(fā)展觀指導下，堅持以人為本，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，民生水利問題也是不斷發(fā)展的。因此，不僅要緊緊圍繞保障民生推進水利發(fā)展,而且要全面推進民生水利的新發(fā)展。當前民生水利的重點領域要圍繞以下幾個方面：

　　1、水旱災害防治

　　在防洪減災方面，雖然防洪能力有了明顯提高，但病險水庫安全隱患突出，蓄滯洪區(qū)安全建設滯后，中小河流的防洪能力低，臺風暴雨、泥石流、滑坡等山洪災害還十分嚴重。近30年洪災成災率始終保持50%左右，最高年份在60%以上。在防旱減災方面，我國旱災主要是發(fā)生頻率高，分布面積廣，持續(xù)時間長，危害性大，近30年旱災成災率，大部分年保持50%以上。水利基礎設施建設滯后己成為國家經濟社會發(fā)展的制約因素之一。

　　2、水資源供給

　　據統(tǒng)計，2008年全國總供用水量雖然達到5909億m，但由于我國資源型、水質型和工程型缺水并存，特別是隨著經濟社會的發(fā)展，工業(yè)和城市用水需求將繼續(xù)增加。雖然對水資源時空調控的能力有了較大提高，但水源工程不足，水資源配置格局不完善，供水保障程度較低，特別是還有許多農村人口飲水安全得不到有效保障，有的城市飲用水水源地受到嚴重污染，極端干旱情況下城鄉(xiāng)居民飲用水問題突出。因此，總體來看，水資源短缺形勢將依然嚴峻。

　　3、保障糧食安全

　　雖然我國糧食生產連續(xù)5年豐收，但糧食安全的基礎還不穩(wěn)固，全國有54%的耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)不配套，老化失修嚴重，農業(yè)缺水量仍高達250億m，要占全國缺水量的70%左右。從發(fā)展趨勢來看，干旱發(fā)生頻率的上升，導致農產品的損失增加，會威脅糧食生產的安全。農村水利發(fā)展改革很不適應社會主義新農村建設，農田水利基礎設施建設滯后已經成為糧食生產的主要制約因素。

　　4、水資源開發(fā)利用和管理

　　雖然近年來國家在水資源的利用和管理上加大了保障群眾合法權益的工作力度，但一些地方對群眾需求和利益重視不夠，水利發(fā)展速度與群眾受益程度不相協(xié)調，水環(huán)境形勢依然嚴峻，民生水利發(fā)展缺乏長效機制等等，這些都有待深化水利改革。緊緊圍繞當前水利工作和群眾關注的熱點難點問題,以解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,抓好能改善人民群眾基本生活和生產條件問題的落實。

　　綜上所述，新中國成立60年來，特別是改革開放30多年的實踐表明，我國水利基礎設施建設雖然已經取得了輝煌成就，但是要想實現(xiàn)國家提出的全面建設小康社會目標，促進人的全面發(fā)展，民生水利還存在一些問題，突出表現(xiàn)在水利基本公共服務的享有不均等，水利發(fā)展規(guī)模、速度、成果與群眾受益程度不協(xié)調。因此，要實現(xiàn)民生水利的安全生產，提高人民的生活質量和維護社會穩(wěn)定，民生水利的建設任務還十分艱巨。

　　科學發(fā)展觀的核心是以人為本，安全發(fā)展是科學發(fā)展觀的必然要求。胡錦濤總書記指出：“把安全發(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，是我們黨對科學發(fā)展觀認識的深化?！彼踩l(fā)展的理念，是水利科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。民生水利要解決的是直接關系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權益等方面的民生水利問題，民生水利的發(fā)展必須建立在安全發(fā)展的基礎上。沒有安全發(fā)展，就無法保障民生水利的發(fā)展，更談不上水利的可持續(xù)發(fā)展?？梢?，安全生產在民生水利工作中至關重要。

　　近年來，水利安全生產工作以水利工程建設和運行安全為重點，落實安全生產責任制，強化行業(yè)監(jiān)管，加大安全投入，完善規(guī)章制度，創(chuàng)新體制機制，注重構建水利安全生產的長效機制，保持了安全生產形勢的總體穩(wěn)定，促進了民生水利的穩(wěn)步發(fā)展。當前，水利安全生產的形勢依然嚴峻，大江大河治理、水庫的除險加固以及飲水安全、灌區(qū)改造和農村小水電等民生水利工程都不同程度地存在著安全隱患。特別是全國還有3萬多座病險水庫，并且每年都有不少水庫因水毀造成新的病險。去年全國一些地方連續(xù)發(fā)生了多起煤礦、建筑施工、煙花爆竹、車輛交通和火災等重特大安全事故，全行業(yè)共發(fā)生32起死亡事故，死亡43人。事實證明，民生水利的發(fā)展，必須建立在安全生產的基礎上。促進民生水利的新發(fā)展，必須牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把人的生命放在第一位。要充分認識新形勢下做好水利安全生產工作的極端重要性和艱巨性，促進民生水利又好又快地發(fā)展。