每年的春運，一直都是全社會共同關注的熱點。2012年春運已從1月8日開始至2月16日結束，歷時40天。而公安交警部門作為歷年春運的一支重要力量，在春運期間一直發(fā)揮著巨大的作用，努力維護著道路交通安全暢通，較好地履行了職能使命，保障了人民群眾平安回家、安全出行。眼下，龍年春運已經開始了，各級公安交警部門又緊鑼密鼓地投入到保安全保暢通的各項工作中去。為做好2012年春運道路交通安全管理工作，公安部已提前部署全國公安交管部門做好各項道路交通安全保障工作，努力實現不發(fā)生特大道路交通事故、不發(fā)生大范圍長距離交通擁堵的目標，為人民群眾歡度新春佳節(jié)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。那么，面對已經到來的龍年春運，特別是在近期全國重特大交通事故不斷的背景下，如何發(fā)揮職能作用避免春運期間重特大交通事故的發(fā)生？是擺在各級公安交警部門面前的一個重要課題。筆者針對福山區(qū)春運期間道路交通特點和規(guī)律，立足基層公安交警工作實際，就如何做好春運交通安全管理工作談幾點粗淺認識。
一、當前福山區(qū)春運道路交通特點
福山區(qū)地處煙臺市以西，開發(fā)區(qū)以南，沈海高速、軫八高速、204國道、210省道、802省道從轄區(qū)穿境而過，是重要的交通樞紐，地理位置十分重要?？偯娣e482.83平方公里，下轄4個鎮(zhèn)、2個街道辦事處。全區(qū)管理的公路通車里程達到552.4公里，特別是福海路、永達街、河濱路亦為城區(qū)重要道路。在歷年的春運工作中，由于大隊精心部署，組織得力，春運工作較為順利。但今年，由于春節(jié)比往年早，學生流、民工流、探親流、購物流四流疊加，使得春運交通管理工作形勢較為嚴峻，主要體現在以下幾點：
?。ㄒ唬┏菂^(qū)疏堵保暢形勢不容樂觀。近幾年，福山區(qū)委、區(qū)政府累計投資上億元用于新建、擴建、改建城區(qū)道路及配套設施，道路通行能力明顯提高，但是隨著近年來轄區(qū)群眾生活水平的不斷提高，私家車擁有量越來越多，加之停車場、停車位等配套設施不完善，城區(qū)道路易堵點也隨之增多。特別是進入臘月以后，大量的人流涌入城區(qū)置辦年貨，一些商家也趁機開展大型促銷活動，而這些促銷商往往會占用人行道、非機動車道等處，致使街面不寬的道路顯得更加擁擠。特別是在西山路、城里街、區(qū)府街和商業(yè)街等大型超市、商店等繁華路段，加上城管部門放松對小商販擺地攤的限制，賣年畫、對聯、小吃的商販在路兩邊隨處擺攤，使得城區(qū)商業(yè)街、城里街等繁華路段變得擁擠不堪，很容易導致道路堵塞。同時，由于城區(qū)停車場、停車位相對較少，部分機動車駕駛人大多擠占人行道、非機動車道來滿足停車需要。因此，春節(jié)前后，城區(qū)疏堵保暢形勢不容樂觀。
（二）客運車輛超員超速現象會明顯增加。2012年春節(jié)比去年提前了11天，節(jié)前民工返鄉(xiāng)、學生放假的時間將非常集中，學生流、民工流、探親流三流匯集，春運高峰運輸量將急劇增長，節(jié)前交通運輸任務將異常繁重。而農村客運是農村群眾出行的主要方式，春運期間，隨著學校放假返校、農民工集中返鄉(xiāng)回城，文化娛樂活動、趕集和走親訪友等出行需求將明顯高于平時，農村客運的客流將大幅度增長。春節(jié)前后，又是一年客流最為集中的時期，亦是客運公司經濟效益最好的時期。受經濟利益的驅使，部分駕駛人會“多拉快跑”，置自己和乘客人身安全于不顧，無視交通安全法律法規(guī)，抱有僥幸心理，行駛中仍然見客就停，逢客必拉，很少考慮到潛在的威脅和具大危險，為了追求更多的經濟利益，而出現客運車輛運營過程中超員、超速現象非常嚴重，對自己、對他人、對家庭極不負責。
?。ㄈ┚坪篑{駛現象將有上升趨勢。從以往的經驗來看，春節(jié)、元宵節(jié)前后是酒后駕駛違法行為的多發(fā)期，也是引發(fā)交通事故的高發(fā)期。2011年春運期間，福山大隊先后查處醉酒駕駛3起，酒后駕駛38起，分別占到全年總數的42.8%、36.5%，隨著“醉駕入刑”的實施，轄區(qū)的酒后駕駛行為呈直線下降趨勢。今年春節(jié)前后，走親訪友、同學朋友聚會等場合急劇增多，使得部分車輛駕駛人抵擋不住勸說，以身拭法，放棄了“開車不喝酒、喝酒不開車”的底線。還有的車輛駕駛人自恃駕駛技術過硬，仗著自己有人，無視交通安全法規(guī)的存在，抱有強烈的僥幸心理，由此埋下了交通安全隱患。
?。ㄋ模┭╈F等惡劣天氣更加嚴峻。春運正值寒冬，據氣象部門預測，春運期間我國出現區(qū)域性極端低溫事件可能性很大。進入冬季以來，煙臺地區(qū)降雪、大霧等惡劣天氣時常發(fā)生，雪大路滑給車輛駕駛人出行帶來了新的挑戰(zhàn)。降雪天氣極易造成車輛駕駛人視覺疲勞，影響安全駕駛，而且冰雪天路面結冰，輪胎的摩擦系數降至很低，導致車輛在剎車、拐彎、加速時容易發(fā)生側滑現象，而發(fā)生不可預知的危險。霧天則使能見度下降，行車視距縮短，極易引發(fā)車輛追尾事故。加之，春節(jié)期間，走親訪友、節(jié)日購物的車流人流增多，在雪霧惡劣天氣條件下，極易誘發(fā)道路交通事故。
（五）交警部門疏堵保暢壓力更大。歷年的春運工作，都是交警部門開局之年的重頭戲，也是交警一年之中任務最為繁重、工作最為繁忙、壓力最大的時期。一方面，車流人流量急劇增大。春運期間，特別是春節(jié)前后，返鄉(xiāng)回家過年多、節(jié)日購物多、探親訪友多，車流量、人流量較平日急劇增多，疏堵保暢的任務比較繁重，壓力也隨之增大。另一方面，警力不足的矛盾突出。春運期間，有限的警力與龐大的人流、車流之間的矛盾顯得尤為突出。以我們福山大隊為例，現有登記機動車駕駛人11萬余人，機動車保有量達11.3萬余輛，有兩條高速、三條國省道穿境而過，每天有上千輛外地車輛經過轄區(qū)，但中隊民警只有16人、交通協(xié)管員22人。同時，城區(qū)交通擁堵，轄區(qū)五小車輛違法載人、超載、超速、客運超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、涉牌涉證等違法行為也進入一個高發(fā)期，民警提前上崗、延時下崗、加班加點、超負荷工作是常事，也是現實。有限的警力，難免會給道路交通管理帶來顧此失彼，給駕駛人留下了違法空間。
二、做好春運期間交通管理工作的幾點對策
做好春運工作，保證人民群眾安全便捷出行，過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)，是各級交警部門肩負的重要職責和光榮任務，也是一項重要的民生工程。交警部門要根據上級的春運方案，圍繞“兩保兩護，平安春運”主題，加強組織領導，狠抓工作落實，強化路面管控，嚴查交通違法，完善應急機制，加大宣傳力度，圓滿完成春運交通安保任務。
?。ㄒ唬┲苊懿渴鸢才?，提高疏堵能力。一是按照上級春運方案要求，周密部署安排。在認真總結往年春運工作經驗的基礎上，適時向當地黨委、政府匯報，在當地黨委、政府的統(tǒng)一領導下，聯合交通、公路、安監(jiān)、氣象等職能部門，針對2012年春運工作中出現的新情況和新問題，科學分析當前轄區(qū)道路交通安全形勢，結合實際制定春運交通安全工作方案，明確工作目標，突出工作重點，細化工作措施，落實工作責任，形成齊抓共管的良好局面，把春運的各項工作落到實處。二是充分發(fā)揮智能交通指揮系統(tǒng)的作用，并加大巡邏管控的力度，及時發(fā)現交通擁堵的路段，以及時增派警力進行疏堵，確保轄區(qū)道路安全暢通。三是采取定人員、定時段、定路段的崗位責任制方式，對道路上亂停亂放等違法停車行為，加大處罰力度。對于一些駕駛員不在現場、嚴重阻礙交通的車輛，通過現場拍照、攝像固定證據后，立即安排清障車進行拖車，營造嚴管重罰的專項整治氛圍，加大震懾力。同時，對車流量比較大的路段，可實行單雙號限時限行規(guī)定，以保證城區(qū)道路暢通無阻，為廣大群眾提供一個良好的節(jié)日交通環(huán)境。
?。ǘ┘訌娫搭^管理，嚴把進出關口。一是加強源頭管理，排除事故隱患。對客運車輛采取一人一車一檔的管理模式，全面加強對客運車輛及駕駛員管理，組織民警采取定期與不定期相結合的方式，深入客運企業(yè)召開企業(yè)負責人、相關人員及駕駛員座談會，進一步強調做好春運工作的重要性。對客運車輛進行戶籍化管理，并對其性能進行安全檢測，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是加強對客運駕駛人從業(yè)資格管理。及時督促客運企業(yè)在聘用駕駛人時嚴格審查其從業(yè)資格，安排民警查詢其交通違法和事故記錄，切實把好客運駕駛人準入關。同時落實管理措施，對一年內有違法記分的、駕駛客運車輛2次以上超速行駛的或者有客車超員違法行為的營運車輛駕駛人，向所屬企業(yè)發(fā)出整改通知書，并監(jiān)督企業(yè)對其整改，并及時將客車駕駛人今年以來發(fā)生道路交通事故和交通違法記分情況轉遞給交通部門，并通報其主管部門，禁止交通違法記滿12分的駕駛人從事客車營運，堅決預防和杜絕因駕駛人不符合從業(yè)資格而造成群死群傷重特大交通事故的發(fā)生。
?。ㄈ娀访婀芸?，嚴查違法行為。一是屯警路面一線。要把警力下沉到一線，充實到路面，采取設卡與巡邏、白天與夜晚相結合的方式，全方位、全時空、全路段管控，擴大管控覆蓋面，增強管控效果。對事故多發(fā)路段，加大巡邏力度，堅決杜絕占道行駛、超速行駛、逆向超車等嚴重危及交通安全的行為。二是確定查控重點。采取錯時巡邏的方式，抽調警力深入城鄉(xiāng)道路和城區(qū)周圍路段巡查，嚴查拼裝車、報廢車、超載車，重點加大對農用車違法載人、騎摩托車不戴頭盔、酒后駕駛、疲勞駕駛、客車超員等交通違法行為的查處力度，及時消除交通事故隱患。三是合理設置檢查點，在高速公路、國省道等主要路口、顯要路段、收費站等處沿線設置流動測速點和檢查點，對9座以上公路營運客車逢車必查，逐車登記，重點檢查超員、超速、貨車載客以及人貨混載等嚴重交通違法行為，確保發(fā)現一起，查處一起，絕不姑息遷就，做到違法行為不消除不放行。
（四）完善應急機制，應對突發(fā)事件。春運期間，雪霧等惡劣天氣頻頻發(fā)生，氣溫低，路面滑，視線不良，出行和安全行車系數不斷加大，稍有不慎就會發(fā)生交通事故。因此，交警部門要做好各方面的應急準備。一是完善應急方案，隨時應對突發(fā)事件。要積極協(xié)調聯合交通、公路、氣象等職能部門建立聯動機制，及時互通信息，提高轄區(qū)春運管理的針對性、有效性。并成立應急小分隊，隨時做好應付突發(fā)事件的各項準備工作，做到拉得出、攻得上、打得贏的目的。二是認真落實惡劣天氣應急預案。據氣象部門預測，春運期間我國出現區(qū)
域性極端低溫事件可能性很大，很有可能出現低溫雨雪冰凍災害。交警部門要全警動員，全員上路，強化對轄區(qū)道路交通的巡邏管控，及時調整警力部署，提高惡劣天氣條件下的快速反應能力，將警力向重點時段、路段傾斜，做到事故現場能及時撤除，交通堵塞迅速疏通。三是加強值班備勤。全體民警要24小時開機，按照值班備勤方案，認真落實值班制度，保證值班人員全時在位，并嚴格信息上報制度，遇有突發(fā)情況，要在第一時間向值班領導匯報，做到匯報快、處置快、落實快。
?。ㄎ澹┩怀龃哼\宣傳，增強防范意識。交通事故的發(fā)生，很大程度上在于交通參與者的交通安全防范意識淡薄。因此，要加大冬季交通安全的宣傳力度，提高廣大交通參與者的交通安全意識，才能從根本上預防和減少道路交通事故的發(fā)生。一是突出宣傳主題，營造春運氛圍。以“安全出行，平安春運”為宣傳主題，結合“三超一疲勞”專項整治行動，在轄區(qū)商業(yè)街、繁華路口、汽車站等人員密集場所集中開展形式多樣的春運交通安全宣傳活動，突出超員、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的宣傳，不斷提高冬季出行的自我防范和保護意識，進一步營造春運氛圍。二是把住宣傳重點，強化安全意識。春運期間，要把客運駕駛人、中小學生、農村群眾等作為宣傳重點，組織民警深入客運公司、大型運輸企業(yè)、中小學校和農村，通過開展交通安全教育活動，設置春運交通事故警示專欄，張貼宣傳掛圖，教育他們認清超員、超速、超載和疲勞駕駛的危害性。向過往車輛駕駛人發(fā)放“三超一疲勞”等宣傳資料，提醒客運駕駛人不開故障車，不做超速、超員車，不疲勞駕駛，提醒乘車人不乘坐超員車，讓遵章守法、安全出行深植入群眾心中。三是活化宣傳形式，注重宣傳效果。要針對春運特點，結合冬季道路交通安全實際，開展形式多樣、內容豐富的交通安全宣傳活動。通過舉行春運啟動日儀式，在顯要路口、繁華街道、收費站等處懸掛橫幅，在車站候車室滾動播放交通安全宣傳光盤，向廣大群眾散發(fā)各類交通安全宣傳資料等傳統(tǒng)宣傳形式，提高廣大群眾交通安全意識。同時，要發(fā)揮現代媒體宣傳優(yōu)勢，通過電信、聯通、移動等網絡公司發(fā)送春運溫馨提示短信，利用交通在線等廣播電視媒體及時播放轄區(qū)交通信息和天氣情況，通過互聯網、交警QQ群、微博等網絡媒體宣傳春運交通安全法律法規(guī)等形式，切實提高人民群眾在春運期間的出行安全和自我防護意識，為人民群眾過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)，營造濃厚的交通安全氛圍和良好的交通安全環(huán)境。
