?? 為使安全達(dá)到有序可控，實現(xiàn)“規(guī)范管理、強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”這一總體要求，自2003年7月份起，臨河車務(wù)段探索并實施規(guī)范型管理，借鑒軍隊特有的管理模式，規(guī)范各崗位人員的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并促進(jìn)其行為的養(yǎng)成，用軍隊嚴(yán)密的組織性、紀(jì)律性作為約束，在各崗位達(dá)到職工間自控，崗位間互控，班組間聯(lián)控的目的，確保運(yùn)輸安全生產(chǎn)。該管理辦法實施6個多月，職工不論在思想觀念上還是在行為習(xí)慣上都發(fā)生了很大變化，職工由過去的被動性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)逐漸形成現(xiàn)在的一種行為習(xí)慣，這種行為習(xí)慣，不僅在視覺上給人一種軍人般良好形象，在更深層次上帶來的是運(yùn)輸生產(chǎn)堅實的安全保障。截止2004年2月25曰，該段實現(xiàn)運(yùn)輸安全生產(chǎn)800天的好成績，創(chuàng)新世紀(jì)最高記錄。
??? 一、規(guī)范型管理以落實標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為突破口
??? 鐵路一直實行的是半軍事化管理，這是由鐵路自身的行業(yè)特點決定的，但是隨著鐵路的快速發(fā)展，技術(shù)含量的加大，安全標(biāo)準(zhǔn)的提高，對職工自身的要求更加嚴(yán)格。尤其是車務(wù)系統(tǒng)的行車崗位，在半軍事化管理的一些具體細(xì)節(jié)上還應(yīng)進(jìn)一步明確和清晰，以最大限度地滿足運(yùn)輸安全的需要。僅以助理值班員立崗接車為例。按照有關(guān)規(guī)定要求，助理值班員立崗接車須站在規(guī)定地點，先確認(rèn)信號，確認(rèn)信號時要手指、眼看、口呼，然后面向列車方向，以立正姿勢接車。當(dāng)列車通過時，要面向通過列車，觀察列車運(yùn)行和貨物裝載狀態(tài)。在列車通過后，·要轉(zhuǎn)向列車通過方向，確認(rèn)列車尾部裝置是否完整，之后，方可返回運(yùn)轉(zhuǎn)室。這一系列的動作雖然簡單，但每一個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了軍人的隊列標(biāo)準(zhǔn)，不允許有半點的疏忽和遺漏，將這一整套的作業(yè)過程一絲不茍地執(zhí)行完畢，也就基本上在這一環(huán)節(jié)把住了安全關(guān)。那么，用什么來衡量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行得是否規(guī)范，每一個動作是否符合要求，每一項程序是否都合乎規(guī)定了呢?這在全路還沒有一個確定的標(biāo)準(zhǔn)，各鐵路局和各個車站都是在部頒標(biāo)準(zhǔn)的大框架范圍內(nèi)，各自進(jìn)行細(xì)化，雖然是大同小異，但也給管理帶來了一定的難度。如果借鑒部隊的一些管理模式，將標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，在各崗位進(jìn)行強(qiáng)制性實施，使整個作業(yè)過程既體現(xiàn)出整齊劃一、步調(diào)一致的和諧，又讓執(zhí)行者和檢查者一眼就能發(fā)現(xiàn)其中的失誤和不足，就會給安全管理帶來更強(qiáng)的可操作性，給安全生產(chǎn)帶來更大的保障系數(shù)。臨河車務(wù)段在對各崗位的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)進(jìn)行歸納、整理之后，將部隊的有關(guān)軍事化管理部分加以借鑒并有機(jī)融合，制定出了圳伍河車務(wù)段各崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)安全管理規(guī)程》，該《管理規(guī)程》規(guī)定了隊列訓(xùn)練、儀表形象、作息制度、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、交接點名、文明禮貌、表簿填寫、環(huán)境
建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、生活保障等各方面的內(nèi)容。對值班員、助理值班員、調(diào)車員等在執(zhí)行作業(yè)中的各項程序都進(jìn)行了細(xì)化，并配以圖例說明，使職工對自己該做什么，不該做什么，怎樣做，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)都一目了然。極大地增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的可操作性，減少作業(yè)中的疏漏。
??? 實踐證明，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實施規(guī)范型管理，對加強(qiáng)各崗位的安全管理具有十分重要的作用，但在具體的操作過程中必須把握以下幾點。
??? 一是實施規(guī)范型管理要有統(tǒng)一性。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、實施規(guī)范型管理要想在全段各崗位推開，就必須對各站在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面把握同一個尺度，必要時還要輪流組織各崗位職工進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。用軍人的標(biāo)準(zhǔn)去要求他們，讓所有崗位人員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)都達(dá)到整齊劃一的要求。
??? 二是推行規(guī)范型管理要有耐心。鐵路職工沒受過部隊專門的訓(xùn)練，要想在一開始的時候就達(dá)到軍人標(biāo)準(zhǔn)是不可能的，這就要求我們在推行規(guī)范型管理、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)中切不可操之過急，要按照事物發(fā)展的規(guī)律，制定合理的計劃，分步推進(jìn)，循序漸進(jìn)。臨河車務(wù)段制定了四個階段的半年推進(jìn)計劃，40天一個階段，即宣傳發(fā)動，組織實施，觀摩考核，鞏固提高，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
??? 三是推行規(guī)范型管理要求真務(wù)實。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，推行規(guī)范管理，是一項實實在在的工作，一切都重在落實、貴在落實，執(zhí)行中一定要從領(lǐng)導(dǎo)做起，主要領(lǐng)導(dǎo)要投入足夠的精力，親自研究解決執(zhí)行過程中的具體問題，有針對性地提出改進(jìn)措施，必須真抓實干，堅持長年一股勁，用嚴(yán)格的管理和嚴(yán)格的考核要求每個干部職工，造就一支能打硬仗的職工隊伍。
??? 四是推行規(guī)范型管理要獎懲分明。為使規(guī)范型管理真正落到實處，臨；可車務(wù)段建立健全了嚴(yán)格的考核激勵機(jī)制，將一百天作為一個周期，凡是在這100天內(nèi)，未被安監(jiān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)檢查出任何問題的車站、車間，人均獎勵300元，如果有一個人被檢查出了問題，其他人都要受到連帶，不但得不到獎勵，還要受到相應(yīng)的處罰。2003年12月份，段安全室對管內(nèi)的景陽林站進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)助理值班員立崗時手上夾著抽了半截后掐滅的煙卷，僅此一點，就取消了該站的規(guī)范型管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)獎。
??? 二、規(guī)范型管理以養(yǎng)成職工安全行為為重點
??? 規(guī)范型管理實質(zhì)上就是借鑒部隊的有關(guān)管理方式，用嚴(yán)格和具體的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)細(xì)則來要求和規(guī)范我們職工的行為，通過一些具體的形式，如作業(yè)中的整齊劃一，執(zhí)行任務(wù)中的令行禁止等，逐步培養(yǎng)出職工嚴(yán)明的組織紀(jì)律、過硬的業(yè)務(wù)技能、吃苦耐勞的思想品質(zhì)、樂觀進(jìn)取的精神風(fēng)貌，表面上看是注重了形式，尤其是對這一管理認(rèn)識不深的職工，說它過于僵化、不靈活，發(fā)揮不出人的主觀能動性。其實不然，正是這種簡單、整齊、嚴(yán)格的形式，才使職工的凝聚力得到了增強(qiáng)，使職工遵章守紀(jì)的自覺性得到了提高，安全生產(chǎn)得到了保障。
??? 實行規(guī)范型管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，使職工的思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，同時帶來了行為上的變化，那就是將過去各級領(lǐng)導(dǎo)和檢查組督促才肯執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，變成了現(xiàn)在的一種追求——對工作盡善盡美的追求和對管理品位的追求，對企業(yè)安全文化的追求和行為藝術(shù)美的追求臨河車務(wù)段通過強(qiáng)化職工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)培養(yǎng)職工安全行為的養(yǎng)成，僅半年就在職工素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和安全管理等方面得到了極大的改變，顯示出了其保障安全的強(qiáng)大生命力。
??? ——從職工素質(zhì)狀況看：整體素質(zhì)明顯提高，學(xué)習(xí)熱情空前高漲。規(guī)范型管理、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，培養(yǎng)了職工積極進(jìn)取，勇奪第一的良好品格，職工們學(xué)業(yè)務(wù)、練硬功、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，煥發(fā)了空前的學(xué)習(xí)熱情。在2003年元月份，車務(wù)段技術(shù)室、安全室和教育室三個部門組成了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)專項檢查組，對管內(nèi)所有站、室進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)專項檢查考核，采取隨機(jī)抽人、抽題，現(xiàn)場演練的方式，對12個站室236名職工進(jìn)行了抽考，應(yīng)知應(yīng)會達(dá)標(biāo)率和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平都達(dá)到了98％以上。
??? ——從掌握設(shè)備的熟練程度上看：對設(shè)備性能的了解明顯增強(qiáng)，處理突發(fā)事件能力大大提高。2003年下半年的統(tǒng)計數(shù)字表明，由于值班員操作設(shè)備不當(dāng)引起的不良反映比上半年減少30％，對由于臨時性停電或其他原因造成的停半改電無聯(lián)鎖接發(fā)列車中，沒發(fā)生一起事故或不良影響，說明當(dāng)班人員處理突發(fā)事件的能力切實有了大的提高。
??? ——從安全管理情況看：管理水平明顯提高，班組自控能力極大增強(qiáng)，安全管理發(fā)生著可喜變化。一是由隨意性管理向規(guī)范化管理的轉(zhuǎn)變。實行規(guī)范型管理、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，使領(lǐng)導(dǎo)千部抓安全有了路子，管理上有了尺子，工作上有了框子。二是由被動執(zhí)行到主動工作的轉(zhuǎn)變。職工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的積極性提高了，干部抓管理的積極性增強(qiáng)了，過去的主要靠外力特別是行政手段強(qiáng)制執(zhí)行，而職工還不愿意干的現(xiàn)象逐漸減少。三是由粗放型管理向精細(xì)型管理的轉(zhuǎn)變。規(guī)范型管理機(jī)制，責(zé)任明確、考核規(guī)范、程序清晰，使安全要素達(dá)到合理配置，增強(qiáng)了安全管理的科學(xué)性。
??? 三、規(guī)范型管理與創(chuàng)建企業(yè)安全文化相結(jié)合
??? 現(xiàn)代的管理理念認(rèn)為，職工作為最活躍的因素，是安全生產(chǎn)管理的主導(dǎo)因素，企業(yè)要實現(xiàn)管理水平的提高，就必須以人為本，充分調(diào)動職工的積極性，激發(fā)職工的參與意識，使企業(yè)具有凝聚力和向心力。這和規(guī)范型管理所要求的提高職工隊伍整體素質(zhì)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保安全的目標(biāo)是相一致的。鐵路企業(yè)在構(gòu)建自己的文化中，要求將企業(yè)文化理論應(yīng)用到企業(yè)管理的實踐中，推動各項工作健康發(fā)展。作為鐵路企業(yè)文化體系的一個重要組成部分，安全文化是運(yùn)輸安全的靈魂，集中體現(xiàn)了安全管理水平。而規(guī)范型管理。正是鐵路企業(yè)文化與現(xiàn)代管理理念的一種有機(jī)結(jié)合，通過強(qiáng)化職工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，使全體千部職工產(chǎn)生一種貫徹始終的思想信念，并形成一種文化準(zhǔn)則，形成“團(tuán)體規(guī)范”和“團(tuán)體壓力”，從而產(chǎn)生“從眾”傾向，把自己的行為自覺納入一千為之奮斗的共同目標(biāo)。
??? 企業(yè)文化建設(shè)的中心任務(wù)是轉(zhuǎn)變舊觀念，塑造新觀念，而且首先注重群體的共同觀念的轉(zhuǎn)變和塑造，規(guī)范型管理抓住了鐵路安全基礎(chǔ)建設(shè)的核心，著力培育職工在安全生產(chǎn)上的共同價值觀，通過文化的巨大感染力和潛移默化作用，啟發(fā)職工內(nèi)在的精神動力，自覺自愿、主動負(fù)責(zé)地想安全、為安全、保安全，使安全管理實現(xiàn)“有序可控、基本穩(wěn)定”，是對安全基礎(chǔ)建設(shè)的具體補(bǔ)強(qiáng)和升華，主要體現(xiàn)在：
??? 1．實現(xiàn)安全穩(wěn)定是規(guī)范型管理追求的最終目標(biāo)。安全的穩(wěn)定來自于堅實的安全基礎(chǔ)。安全基礎(chǔ)的內(nèi)容和范圍是多方面的，隊伍素質(zhì)是安全生產(chǎn)的主導(dǎo)要素，加強(qiáng)管理是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范型管理從職工遵守兩紀(jì)的最根本處抓起，最簡單也最直接，它將嚴(yán)格管理形成的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)變成了職工的行為習(xí)慣，最終目標(biāo)是追求安全的長期穩(wěn)定。
??? 2．推動企業(yè)發(fā)展是實施規(guī)范型管理的根本目的。安全是基礎(chǔ)，安全不穩(wěn)地動山搖。企業(yè)的發(fā)展，需要一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，只有安全穩(wěn)定了，才能騰出更多精力謀發(fā)展。而實行規(guī)范型管理不僅夯實了安全基礎(chǔ)，同時還塑造了企業(yè)精神，鍛煉了職工隊伍，凝聚了企業(yè)的向心力。這些都是一個現(xiàn)代企業(yè)得以長期持續(xù)發(fā)展不可缺少的因素。
??? 3．實現(xiàn)新的跨越是執(zhí)行規(guī)范型管理的不竭動力。跨越是一種精神，是由此岸到彼岸奮發(fā)向上的開拓進(jìn)取?？缭揭彩枪しN學(xué)習(xí)，是從已經(jīng)過來的點上走向另一千高點的學(xué)習(xí)過程。，執(zhí)行規(guī)范型管理、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)也必須與時俱進(jìn)，只有通過不斷地完善制度，修改不適應(yīng)時代發(fā)展和現(xiàn)代管理的部分，學(xué)習(xí)別人的長處，并以積極進(jìn)取的精神，以永不停息的步伐，奮勇向前，才能實現(xiàn)新的跨越，攀上新的安全高峰。（