1. 攀鋼汽運(yùn)分公司基本情況概述
攀鋼汽運(yùn)分公司成立于1982年10月，是一個(gè)大型的具有綜合運(yùn)輸能力的專業(yè)化運(yùn)輸公司，下設(shè)客運(yùn)中心（下設(shè)三個(gè)客運(yùn)車隊(duì)）、工貿(mào)中心、六個(gè)貨運(yùn)車隊(duì)、一個(gè)大修廠，主要擔(dān)負(fù)攀鋼生產(chǎn)、基建、職工通勤等運(yùn)輸任務(wù)。現(xiàn)有職工2179人，擁有車輛800余輛，機(jī)電設(shè)備200余臺(tái)，固定資產(chǎn)1.63億元。
2.攀鋼汽運(yùn)分公司的道路交通安全管理。
2.1作為一個(gè)大型專業(yè)汽車運(yùn)輸企業(yè)，安全管理的重點(diǎn)是道路交通安全管理，以下數(shù)據(jù)可以說明道路交通安全管理在我公司安全管理中所占地位。
根據(jù)我公司2006年《安全事故和職業(yè)病調(diào)查報(bào)告》，我公司自1983年至2005年發(fā)生傷亡事故的工種分布如下：
表1???? 工傷事故工種分布表
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工種 |
駕駛員 |
修理/配修 |
技術(shù)員/管理員 |
管理干部 |
其他（乘務(wù)、清掃、夜執(zhí)等） |
合計(jì) |
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人次 |
108 |
32 |
7 |
15 |
7 |
169 |
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比例 |
63.9% |
18.9% |
4.1% |
8.9% |
4.1% |
100% |
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事故次數(shù) |
107 |
30 |
6 |
14 |
7 |
164 |
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比例 |
65.2% |
18.3% |
3.7% |
8.5% |
4.3% |
100% |
?
根據(jù)表1，作傷亡事故工種分布圖，見圖1。
圖1??? 傷亡事故工種分布圖（略）
根據(jù)圖1所示，我公司傷亡事故主要發(fā)生在駕駛員崗位，所占比例達(dá)到65%以上，道路交通事故的發(fā)生頻度直接影響了事故發(fā)生趨勢(shì)。
2.2道路交通安全管理的幾大難點(diǎn)。
道路交通安全管理包括事故預(yù)防管理和事故處理兩大方面，事故預(yù)防管理對(duì)整個(gè)道路交通安全管理來說是非常重要而且對(duì)管理效果影響最大，因而我們把事故預(yù)防放在道路交通安全管理的頭等重要位置。目前我們的事故預(yù)防管理工作存在以下幾個(gè)難點(diǎn)。
2.2.1技術(shù)水平低的問題。
就攀鋼汽運(yùn)分公司整個(gè)歷史時(shí)期來說，安全管理技術(shù)水平與現(xiàn)有車輛設(shè)備配置、人員配置、社會(huì)環(huán)境等不配套，安全管理技術(shù)始終滯后于車輛設(shè)備的更新、人員的更替、社會(huì)的發(fā)展等等。
2.2.1.1在上世紀(jì)80年代，我公司所用車型除少部分柴油燃料車外，大部分是汽油燃料車，車型屬于上世紀(jì)50-60年代的技術(shù)水平，這些車輛一直使用到現(xiàn)在還有部分在運(yùn)行。新型車輛的大規(guī)模使用是在2000年以后，而且絕大部分是柴油燃料車型，這時(shí)需要我們轉(zhuǎn)變大規(guī)模汽油燃料車輛的管理模式到汽油、柴油燃料車輛混合管理模式，但我們整個(gè)設(shè)備管理在原有管理制度上沒有發(fā)生系統(tǒng)性的變化，只是針對(duì)新設(shè)備制定相應(yīng)管理規(guī)定，導(dǎo)致管理規(guī)定數(shù)量大但不成系統(tǒng)。
2.2.1.2上世紀(jì)80年代到90年代初，我公司駕駛員隊(duì)伍的組成屬于文化程度低、人員偏老化的階段，所有管理制度也在那個(gè)時(shí)期形成系統(tǒng)，在上世紀(jì)90年代中期到現(xiàn)在，我公司駕駛員隊(duì)伍屬于受過專業(yè)培訓(xùn)、年齡中年化，在這個(gè)階段的管理模式和制度沒有發(fā)生多大變化。
2.2.1.3從上世紀(jì)90年代開始到現(xiàn)在，社會(huì)道路交通發(fā)展非?？?，包括基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、社會(huì)運(yùn)力的發(fā)展、交通法制的發(fā)展等，這些方面的變化速度也大大超出了我們管理模式、手段的變化速度。
2.2.2控制能力提高需要的投入不足與成本過高的問題。
要防止發(fā)生道路交通事故，就必須投入資金和人力進(jìn)行有效管理，其包括對(duì)員工的教育、對(duì)車輛運(yùn)行過程的監(jiān)控、對(duì)設(shè)備和人員的安全評(píng)價(jià)等方面，目前我們遇到的困難在于我們的監(jiān)控手段、設(shè)備和人員素質(zhì)跟不上社會(huì)發(fā)展的速度。
要使用高級(jí)的、功能全面的監(jiān)控設(shè)備就必須投入大量資金，要使安全管理人員具備相應(yīng)的安全管理能力、使用先進(jìn)設(shè)備的能力、安全評(píng)價(jià)的能力也必須投入資金和時(shí)間對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，目前的情況是監(jiān)控設(shè)備和人員的培訓(xùn)這兩方面的投入有限。
2.2.3人員素質(zhì)達(dá)不到安全管理需求的問題。
員工隊(duì)伍整體素質(zhì)與我們預(yù)期的需求有相當(dāng)大的差距，絕大部分駕駛員在工作前只接受過技工學(xué)校教育，不否認(rèn)整個(gè)員工隊(duì)伍具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)技能，但他們?cè)诎踩幕仞B(yǎng)、新的安全知識(shí)接受能力、自學(xué)能力等方面有很大缺失。
安全管理人員的素質(zhì)構(gòu)成也與需求有差距，絕大部分安全管理人員沒有接受過安全評(píng)價(jià)的培訓(xùn)，在所開展的崗位、車間安全評(píng)價(jià)中，在對(duì)駕駛員進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)過程中所發(fā)揮的作用有限。
從管理層到普通員工對(duì)安全文化的認(rèn)知程度有限，安全素養(yǎng)不全面，對(duì)影響安全的、有可能成為傷害因素的方方面面認(rèn)識(shí)不高，只注重事故的處理而忽略了事故預(yù)防的重要性，這給我們事故預(yù)防管理帶來很大難度。
2.2.4管理失控的問題。
筆者曾在內(nèi)部論壇上提出過“馬欄效應(yīng)”的問題，其大意即通過帶電鐵絲網(wǎng)對(duì)馬群進(jìn)行約束，當(dāng)馬群養(yǎng)成習(xí)慣不敢碰帶電鐵絲網(wǎng)的時(shí)候，就算人們斷電，馬也不會(huì)試圖沖出鐵絲網(wǎng)的約束。
我們的制度相當(dāng)于鐵絲網(wǎng)，我們期望依靠制度來約束人員的行為，但當(dāng)人員的管理出現(xiàn)所謂“人情”管理的時(shí)候，我們的制度就達(dá)不到約束的目的，而失去管理效力，這時(shí)，我們可以說對(duì)人員的管理失控。
管理制度不是鐵絲網(wǎng)，人員也不能等同于馬匹，馬跟鐵絲網(wǎng)沒有交情可言，無論馬對(duì)鐵絲網(wǎng)有多大意見，馬只能在鐵絲網(wǎng)的圈子里活動(dòng)，但人員可以跟制度執(zhí)行者產(chǎn)生交情，制度執(zhí)行者同樣可能因?yàn)榉N種原因而視人員違反制度的情況不見，這樣就出現(xiàn)了管理失控。
3.人性化管理的引入。
3.1如何利用現(xiàn)有的安全管理資源，在資金投入不足、人員素質(zhì)不高的情況下采取有效的管理措施，是目前我們安全管理者普遍思考最多的問題。對(duì)我公司在安全管理中所表現(xiàn)出來的種種不足，我們必須采取“以人為本”的管理思路，堅(jiān)持提高對(duì)人員的管理水平，才是發(fā)展過程中行之有效的解決辦法。
對(duì)人的管理，涉及到的方面很多，只有通過系統(tǒng)地對(duì)人員的評(píng)價(jià)、分析，針對(duì)不同崗位、甚至不同的人員制定相應(yīng)的有效管理辦法，才有可能實(shí)現(xiàn)“以人為本”的管理思路。
3.2所謂的“人性化管理”，就是針對(duì)人員的不同屬性，比照我們安全管理預(yù)期達(dá)到的目的，分別制定針對(duì)不同的人員的適應(yīng)其個(gè)體屬性的管理思路和辦法，并在實(shí)施這些管理辦法的過程中充分考慮到人員屬性變化的可能性而不斷修改對(duì)其管理的思路和辦法，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)提高管理效果的目的。
3.3通過對(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)地分析和評(píng)價(jià)，認(rèn)知到人員的個(gè)體屬性，我們所需要認(rèn)知的就是該人員在道路交通事故預(yù)防方面相關(guān)的屬性，主要集中在：性格、心理素質(zhì)、最新思想動(dòng)態(tài)、反應(yīng)能力、思維能力、身體情況、緊急情況處理能力等與駕駛員安全駕駛能力密切相關(guān)的項(xiàng)目上。
3.4在得到人員的個(gè)體屬性后，我們要做的，就是制定相應(yīng)的管理思路和管理辦法，一方面我們可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果安排人員從事適合其個(gè)體屬性的工作，另一方面我們可以通過制定相應(yīng)的管理制度對(duì)人員的行為進(jìn)行約束，充分將個(gè)體屬性向保障安全生產(chǎn)的方向引導(dǎo)。
4.在道路交通安全管理中實(shí)施人性化管理一些具體的做法。
如何在道路交通安全管理中最大限度地實(shí)施人性化管理，目前我們處于探索階段，并開始嘗試在制度的制定、安全教育、安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢查、應(yīng)急預(yù)案管理等方面逐步引入人性化管理思路，在借鑒鞍鋼“0123”管理模式的基礎(chǔ)上，我們做了以下工作。
4.1制定關(guān)于道路交通事故預(yù)防管理的相應(yīng)的制度。
4.1.1在安全生產(chǎn)責(zé)任制中，明確體現(xiàn)“人人履責(zé)、部門履責(zé)”，確定每一級(jí)管理層都由第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，即所謂的“一把手抓，抓一把手”，充分肯定管理人員的作用，將管理職責(zé)細(xì)化、分解到每一個(gè)管理人員，確定管理人員的安全職責(zé)，同時(shí)充分考慮給予管理人員較大的管理空間和靈活性。
4.1.2提高對(duì)管理者素質(zhì)的要求，要求對(duì)管理人員在危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)、人員評(píng)價(jià)方面進(jìn)行持續(xù)的學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)，以達(dá)到所期望的對(duì)人員個(gè)體屬性的詳細(xì)掌握。
4.1.3強(qiáng)化了安全管理部門的監(jiān)督職能，安全管理部門有了相應(yīng)的制度依據(jù)對(duì)各級(jí)安全管理人員在事故預(yù)防管理和事故處理方面進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督、處罰。
4.1.4明確了班組管理職責(zé)，明確了班組長(zhǎng)及班組安全管理小組的安全管理職責(zé)，同時(shí)給予班組較大的管理權(quán)限和管理空間。
4.1.5詳細(xì)描述各種危險(xiǎn)源、事故隱患，確定違反各種危險(xiǎn)源管理、事故隱患管理所要承擔(dān)的處罰，并采取印刷書面資料的方式告知作業(yè)人員，將人員個(gè)體行為限制在安全框架內(nèi)；我們編制了多達(dá)12個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，其目的就是充分考慮不同的作業(yè)中存在的不同的危險(xiǎn)因素，提醒作業(yè)人員注意。
4.2在安全教育中充分考慮人員的個(gè)體差異，制訂不同的教育計(jì)劃，采取不同的教育方法，以達(dá)到良好的教育質(zhì)量。
各級(jí)安全管理人員負(fù)責(zé)安全教育，除了正常的三級(jí)安全教育之外，要求對(duì)人員進(jìn)行耐心的事故案例教育、規(guī)章制度宣貫、違章違制教育等。
4.2.1安全教育對(duì)策
首先要有明確的學(xué)習(xí)目的。根據(jù)安全上的不同問題和事故類型，針對(duì)不同類型的駕駛員需要教什么、學(xué)什么，要制定學(xué)習(xí)目的，并形成記錄。
安全教育對(duì)策主要包括交通安全意識(shí)、職業(yè)道德等方面，采取以下對(duì)策：
4.2.1.1大眾意識(shí)和自尊自愛意識(shí)。
4.2.1.2遵章守法意識(shí)。
4.2.1.3駕駛員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。
4.2.1.4互助、人道的心理和精神。
4.2.1.5日常作息時(shí)間管理。
4.2.1.6高度的、自覺的責(zé)任感。
4.2.1.7為了適應(yīng)緊急對(duì)策而調(diào)整飲食起居等。
4.2.1.8自覺禁酒。
4.2.1.9使工作場(chǎng)所（車輛）干凈清潔、秩序井然
4.2.1.10加強(qiáng)基本操作的學(xué)習(xí)。
4.2.1.11注意個(gè)人自身修養(yǎng)。
4.2.1.12有目標(biāo)地?cái)[脫習(xí)慣上的不良行為。
4.2.1.13保持良好的家庭、工作單位以及其他人際關(guān)系。
4.2.1.14危險(xiǎn)預(yù)測(cè)和回避。
4.2.1.15保持鎮(zhèn)靜自若。
4.2.1.16積極的工作意愿。
4.2.1.17身體的健康。
4.2.1.18心理衛(wèi)生管理。
4.2.2教育對(duì)策的實(shí)施。
無論用什么教育方法，都必須把學(xué)習(xí)的結(jié)果（成績(jī)）告訴受教育者本人，使其明白通過學(xué)習(xí)所取得的進(jìn)步與收獲。
根據(jù)學(xué)習(xí)的成績(jī)給與相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，要注意：
4.2.2.1應(yīng)該使受處罰者明白處罰的是他的行為，而不是他個(gè)人本身。
4.2.2.2處罰的標(biāo)準(zhǔn)要始終一致。
4.2.2.3處罰要在行為發(fā)生后立即進(jìn)行。
4.2.2.4處罰要盡量減少情緒色彩，予以明智的處罰，以免引起不滿情緒，產(chǎn)生不安全因素而導(dǎo)致事故。
4.2.2.5獎(jiǎng)罰的基本方針是獎(jiǎng)多于罰。
4.3在安全評(píng)價(jià)方面，最重要的做法是開展駕駛員動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)。
駕駛員動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)，由各級(jí)管理人員（包括安全員、技術(shù)員、檢查員等）分工負(fù)責(zé)，對(duì)駕駛員進(jìn)行深入地了解，做出自己的判斷并記錄。
管理人員必須在廣泛交流、深入談心的基礎(chǔ)上對(duì)駕駛員各項(xiàng)要素進(jìn)行正確的判斷。
通過與駕駛員廣泛、深入交流，做出客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)，交流過程要有記錄，包括談話記錄、書面交流記錄以及歷史資料的來源、日期等，同時(shí)對(duì)測(cè)評(píng)出來的不合格駕駛員要制定相應(yīng)的控制措施和對(duì)策，實(shí)施控制措施和對(duì)策的過程要有記錄。
對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行跟蹤，同時(shí)對(duì)控制措施進(jìn)行跟蹤改進(jìn)，與安全教育密切聯(lián)系，保持連續(xù)性的教育。
4.4在安全生產(chǎn)檢查中，根據(jù)各級(jí)安全管理人員進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)所得出的結(jié)論，編制相應(yīng)的安全檢查表，并根據(jù)安全檢查表對(duì)日常安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。
?? 在檢查中，我們充分考慮了對(duì)不同工種作業(yè)人員的區(qū)別，分別制定了《道路交通事故預(yù)防管理辦法》和《班組安全管理辦法》，其中《班組安全管理辦法》中又針對(duì)行車班組和修理及輔助班組作了具體規(guī)定，以達(dá)到不同工種作業(yè)人員有不同的行為規(guī)范，安全檢查也相應(yīng)的有了不同的明確目的。
4.5在應(yīng)急預(yù)案的編制、演練中，充分考慮人員的因素，保證在事故突發(fā)階段、應(yīng)急救援階段、日常演練過程中的人員安全。
5.在人性化管理方面我們僅僅處于探索和嘗試階段，做到這些離現(xiàn)代化的安全管理所要求的還相差甚遠(yuǎn)，我們必須通過不斷的努力，不斷地探索和實(shí)踐，將安全管理不斷提高到現(xiàn)代化管理的要求。
5.1我們提出人性化管理并將其應(yīng)用到安全管理工作中，大的背景就是目前國(guó)有企業(yè)在安全技術(shù)、安全設(shè)施設(shè)備、安全教育、安全文化建設(shè)等方面投入不足，而安全生產(chǎn)形勢(shì)又比較嚴(yán)峻，我們利用先進(jìn)的、行之有效的現(xiàn)代化管理理念和管理方法，來提高我們的安全管理水平，使之適應(yīng)目前的發(fā)展水平。
5.2我們已經(jīng)在嘗試、在探索在安全管理工作中廣泛地引入人性化管理思路，目前我們?cè)谝恍┗A(chǔ)工作上取得了一定的成效，特別是事故預(yù)防管理方面，我們已對(duì)安全管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，制定了系統(tǒng)的管理制度。
5.3我們的下一步將要對(duì)已進(jìn)行的安全管理改進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)行適應(yīng)性檢查，對(duì)我們已經(jīng)采取的一些管理辦法檢查其適應(yīng)性，在糾偏的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，爭(zhēng)取將我們的管理思路堅(jiān)定的執(zhí)行下去，達(dá)到創(chuàng)建大安全環(huán)境、安全文化在所有員工心中根深蒂固，這才是我們的最高目標(biāo)。
