陽泉市煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案
1、 指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”安全理念，落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，組織各方面的力量，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速、高效、有序地實施應(yīng)急救援，最大限度地避免和減少事故損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
2、 基本原則：在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。
二、 煙花爆竹單位情況
目前全市共有煙花爆竹生產(chǎn)、儲存企業(yè)3家，其中：郊區(qū)楊家莊村西南一家，平定谷頭村東一家，市區(qū)化工廠廠區(qū)內(nèi)一家；批發(fā)儲存企業(yè)3家，其中：市煙花爆竹專營公司倉庫座落在南莊村東南原市軍分區(qū)倉庫內(nèi)，盂縣土產(chǎn)日雜公司倉庫座落在賀村村北，平定土產(chǎn)日雜公司倉庫座落在南暫石村南；零售商店216家，分布在市、縣（區(qū)）的有關(guān)街道和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村莊。
三、 應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍
本應(yīng)急救援預(yù)案的主要對象是指由煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)、爆炸，造成巨大影響和破壞力、導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的突發(fā)性事故。本《預(yù)案》所指重大事故是我市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的一次死亡3至9人的事故。
四、 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的組成及其職責(zé)
為在發(fā)生煙花爆竹重大事故時能以最快的速度開展救援工作，降低事故造成的危害，減少事故損失，市政府成立煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮全市煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援工作。
1、 應(yīng)急救援指揮部
總指揮：市安全委員會主任。
副總指揮：市安全委員會有關(guān)副主任。
成員單位：市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊、市交警支隊、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市氣象局、市監(jiān)委等有關(guān)部門。
應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局調(diào)度室，辦公室主任由市安監(jiān)局局長擔(dān)任。
2、 指揮部的職責(zé)
負(fù)責(zé)組織全市煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各部門的應(yīng)急救援演練工作。煙花爆竹重大事故發(fā)生后，指揮部組成人員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，由總指揮或總指揮委托的副總指揮進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，調(diào)集搶險力量，組織現(xiàn)場搶救。指揮部各成員按本單位應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分別組織實施救援。
3、 指揮部辦公室職責(zé)
承接煙花爆竹重大事故報告；請示總指揮或總指揮委托的副總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向省政府和市委、市政府報告事故的搶險救援進展情況；落實上級和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。
4、 指揮部成員單位職責(zé)
（1） 市安監(jiān)局：編制修訂完善全市煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各縣（區(qū)）、各部門、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全市應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓(xùn)練與演練；組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；開展對群眾進行自救和互救知識的宣傳和教育。事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)履行指揮部辦公室的職責(zé)，負(fù)責(zé)組織專家咨詢組為現(xiàn)場處置提供救援決策，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理。
（2） 市公安局：制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行警戒及治安管理；負(fù)責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。
（3） 市公安消防支隊：制定火災(zāi)事故撲救預(yù)案。事故發(fā)生后負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員搜救和火災(zāi)撲救，控制現(xiàn)場易燃、易爆、有毒物質(zhì)，事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場搜救工作。
（4） 市公安交警支隊：制定交通處置應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生后負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，禁止與救援無關(guān)的車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。
（5） 市衛(wèi)生局：制定突發(fā)事故醫(yī)療救護應(yīng)急預(yù)案。確定突發(fā)事故醫(yī)療救護定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護人員，指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。
（6） 市建設(shè)局：制定搶險設(shè)備應(yīng)急保障預(yù)案；指定搶險設(shè)備保障單位和應(yīng)急搶險設(shè)備，監(jiān)督搶險設(shè)備的維護保養(yǎng)和操作人員的培訓(xùn)。事故發(fā)生后，根據(jù)事故搶險的需要，負(fù)責(zé)建設(shè)工程機械設(shè)備，如挖掘機、鏟車和起重機械（吊車）的調(diào)配。
（7） 市環(huán)保局：制定處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生后，及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測，事故得到控制后指導(dǎo)清除現(xiàn)場殘留的危害物質(zhì)。
（8） 市氣象局：制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生后，為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
（9） 市監(jiān)委：監(jiān)督各職能部門切實履行應(yīng)急救援職責(zé)。參加事故調(diào)查，監(jiān)督落實責(zé)任追究。
五、 事故的報告及現(xiàn)場保護
1、 事故報告
為及時掌握煙花爆竹重大事故情況，迅速、有效地組織施救，要求發(fā)生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時間、地點、事故原因、損失程度及搶險情況在第一時間內(nèi)迅速上報。
事故報告電話
（1） 指揮部辦公室值班電話：2033742
（2） 市安監(jiān)局值班電話：2033742 2024447
（3） 市公安局值班電話：110
（4） 市公安交警支隊值班電話：6666741
（5） 市公安消防支隊值班電話：119
（6） 市衛(wèi)生局值班電話：2032247
（7） 急救電話：120
（8） 市建設(shè)局值班電話：6668000 6668111
（9） 市環(huán)保局值班電話：12369
（10） 市氣象局值班電話：2032971 2033007
（11） 市監(jiān)委值班電話：2296616
有關(guān)單位接到事故報告后，應(yīng)立即與指揮部辦公室聯(lián)系；指揮部辦公室接到事故報告后，應(yīng)立即請示總指揮或總指揮委托的副總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案；在做出啟動預(yù)案決定后，指揮部辦公室應(yīng)立即通知指揮部所有成員；指揮部成員在接到通知后必須立即行動，在最短的時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場組織救援，不得推諉或拖延，否則將依法追究相關(guān)責(zé)任。
2、 現(xiàn)場保護
事故發(fā)生后，事故單位必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散群眾等原因需要移動現(xiàn)場物體時必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
六、 應(yīng)急救援的程序
1. 各煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)制定本單位應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)和隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材和物資。
2. 發(fā)生煙花爆竹重大事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告所在地縣（區(qū)）人民政府和縣（區(qū)）安監(jiān)、公安、環(huán)境保護等有關(guān)部門。
3. 各級政府應(yīng)急救援機構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場后，事故單位負(fù)責(zé)向政府救援機構(gòu)提供有關(guān)圖紙資料和事故可能波及范圍內(nèi)的村莊、建筑物、人員分布狀況；匯報事故中心位置及其周圍場所內(nèi)存放危險、危害物質(zhì)的品名、數(shù)量以及可能造成的危害程度等情況。
4. 縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動本縣（區(qū)）、本部門煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展救援工作，制止事故蔓延和進一步擴大。
5. 各縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門確定事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應(yīng)當(dāng)立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室報告，請求支援。市指揮部辦公室應(yīng)立即通知指揮部各成員趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。
七、 現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責(zé)
到達(dá)救援現(xiàn)場后，各成員單位應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員，成立現(xiàn)場救援專業(yè)組，在做好自身防護的基礎(chǔ)上，協(xié)助指揮部快速實施救援：
1、 專家咨詢組：市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任組長，由事故單位總工、技術(shù)人員和市、縣（區(qū)）有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)為事故救援提供技術(shù)支持和制定安全措施，為指揮部提供救援決策。
2、 搶險救援組：市公安消防支隊負(fù)責(zé)人任組長，由市、縣（區(qū)）消防隊伍和事故單位義務(wù)消防隊伍組成，大型機械設(shè)備由市、縣（區(qū)）建設(shè)部門調(diào)配。負(fù)責(zé)現(xiàn)場救護、傷員搜救和事故后對被污染區(qū)域的消除。
3、 警戒疏散組：市公安局負(fù)責(zé)人任組長，由市、縣（區(qū)）公安、交警和事故單位保衛(wèi)人員以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)人員組成。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作，負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，負(fù)責(zé)人員疏散區(qū)域治安巡邏。
4、 傷員搶救組：市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人任組長，抽調(diào)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的人員組成。負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員去醫(yī)院進一步治療。
5、 環(huán)境監(jiān)測組：市環(huán)保局負(fù)責(zé)人任組長，由市、縣（區(qū)）環(huán)保局人員組成，負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。
6、 氣象資料組：市氣象局負(fù)責(zé)人任組長，市、縣（區(qū)）氣象局人員組成，負(fù)責(zé)為指揮部和專業(yè)組提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
八、 附則
1、 本《預(yù)案》管理單位為市安監(jiān)局，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。
2、 發(fā)生煙花爆竹特大事故時，本預(yù)案與《陽泉市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》一并執(zhí)行。
3、 各縣（區(qū)）政府、市直各相關(guān)部門要結(jié)合實際和專業(yè)特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并使相關(guān)人員熟悉和掌握預(yù)案的內(nèi)容。
4、 本《預(yù)案》是作為煙花爆竹重大事故發(fā)生后，市政府及其有關(guān)部門實施搶救工作的指導(dǎo)性意見，在實施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況靈活處理。
