為了預防我市煙花爆竹行業(yè)的突發(fā)事故發(fā)生，避免事態(tài)擴大，減少事故損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟發(fā)展，特制定我市煙花爆竹安全事故應急救援預案。
    一、指導思想
    堅持“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責、橫向協(xié)調(diào)、外援為輔”的原則，防止突發(fā)性重特大煙花爆竹事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后，迅速有效控制處理，防止群死群傷事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)的安全和社會穩(wěn)定。
二、基本情況
全市涉及生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的情況如下：
    1、全市從事煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)7家（八步區(qū)6家，富川縣1家），
2、從事煙花爆竹經(jīng)營的專營公司5家（八步區(qū)2家，鐘山縣、富川縣、昭平縣各1家）。其它零售店約130家（八步區(qū)40家，鐘山縣、富川縣、昭平縣各30家）。
3、全市7家從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)和5家專營公司各自都有一個儲存煙花爆竹的倉庫。
    賀州市從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)分布在富川縣富陽鎮(zhèn)、八步區(qū)公會鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、賀街鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、靈峰鎮(zhèn)和八步街道辦事處。如果管理不嚴，員工安全意識不強，很容易造成突發(fā)性煙花爆竹安全事故。
    三、煙花爆竹安全事故救援的組織指揮機構(gòu)
    （一）成立煙花爆竹安全事故應急救援指揮領導小組和事故應急救援指揮部
    組  長：由市人民政府市長擔任
    副組長：由分管安全生產(chǎn)、公安、衛(wèi)生、交通運輸?shù)母笔虚L擔任。
成員由市政府辦、市經(jīng)委、市公安局、市消防支隊、市商務局、市衛(wèi)生局、市工商局、市交通局、市安監(jiān)局、市總工會、市民政局等部門及市武警支隊的第一把手組成。下設辦公室（設在市安監(jiān)局），負責領導小組日常工作。
當發(fā)生事故時，以領導小組為基礎，組成事故應急救援指揮部?？傊笓]長由領導小組組長擔任，副總指揮長由領導小組副組長擔任，指揮部設在事故現(xiàn)場附近，統(tǒng)一指揮救援工作。
    注：若市長和分管安全生產(chǎn)、公安、衛(wèi)生、交通的副市長因公出差時，由在家市委副書記、常委和其他副市長為臨時總指揮和副總指揮，全權(quán)負責應急救援工作。
    （二）指揮機構(gòu)的職責
    1、指揮領導小組
    （1）負責“預案”的制定，修訂；
    （2）組建應急救援隊伍，組織演練；
    （3）檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的準備工作。
    2、指揮部
    （1）發(fā)生重大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號；
    （2）組織指揮救援隊伍實施救援行動；
    （3）向自治區(qū)人民政府匯報事故情況，必要時向自治區(qū)有關單位發(fā)出救援請求；
    （4）組織事故調(diào)查，總結(jié)應急救援工作經(jīng)驗教訓。
    3、指揮部成員分工
    總 指 揮：組織指揮全市的應急救援工作。
    副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
    指揮部成員：
   市政府辦：按照總指揮長和副總指揮長的要求，協(xié)調(diào)做好指揮部的各項工作，負責調(diào)度搶救受傷、人員生活必需品的供應。
    市經(jīng)委：（1）負責事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)的開停車和調(diào)度工作；（2）事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系等工作的組織。
    市安監(jiān)局：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故調(diào)查處理工作。
    市公安局：負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。
    市消防支隊：負責滅火和搶救受傷人員及各項救援工作。
    市交通局：負責搶險救援物資的車輛調(diào)度工作。
    市衛(wèi)生局：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及受傷人員搶救和護送轉(zhuǎn)院工作
    市武警支隊：協(xié)助指揮部做好搶救人員工作。
    市民政局、總工會：負責受傷人員及其它受害群眾的安置工作。
    市商務局、工商局等部門積極按照指揮部的部署，負責做好搶險救援物質(zhì)的供應和做好各項搶險救援工作。
    指揮部領導小組成員如正職不在，由副職依次接上，職責和任務不變。
    四、危險目標確定
根據(jù)我市煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營銷售危險性及可能引起煙花爆竹安全事故發(fā)生的后果，確定應急救援危險目標。我市從事煙花爆竹生產(chǎn)的基本上是手工操作，工人在工作時稍微不慎就容易引發(fā)事故，造成人員傷亡，存在著嚴重的危險性。我市生產(chǎn)、經(jīng)營最大的危險目標是：
    1、生產(chǎn)企業(yè)的配藥工序和上藥工序。
2、生產(chǎn)企業(yè)的插引工序和編炮工序。
3、各企業(yè)儲存煙花爆竹的倉庫。
    五、建立和健全煙花爆竹應急救援隊伍
    救援隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干力量，擔負煙花爆竹事故的處置任務。各指揮部成員單位應按各自的分工要求組織救援應急隊伍，配備必要的器材、設施（應急隊伍人員名單及器材、設施情況報市領導小組辦公室備案）。
    （一）通訊聯(lián)絡組：由市政府辦公室、安監(jiān)局、公安局組成。由市政府辦公室負責，協(xié)助指揮部與各專業(yè)救援組之間的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)和對外通訊聯(lián)絡任務。
    （二）救援組：由市經(jīng)委、公安局、消防支隊、武警支隊派出應急分隊和消防人員組成救援隊，由市消防支隊負責。事故發(fā)生后以最快速度趕到現(xiàn)場，實施滅火和搶救受傷人員的任務。
    （三）治安組：由市公安局、武警支隊組成，由公安局負責。其職責是擔負事故現(xiàn)場的警戒、治安、交通管制和指揮群眾疏散、撤離任務。
（四）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、防疫站和各醫(yī)院的人員組成，由市生局負責。在事故發(fā)生后組織醫(yī)務人員以最快速度趕到現(xiàn)場，擔負受傷人員的搶救任務。
（五）善后處理組：由市經(jīng)委、民政局、總工會組成，由市經(jīng)委負責。做好善后處理工作，解決傷亡者家屬的實際問題，穩(wěn)定群眾思想情緒，維護社會穩(wěn)定，避免上訪等事件發(fā)生。
    （六）事故調(diào)查處理小組：由市經(jīng)委、監(jiān)察局、安監(jiān)局、技監(jiān)局、公安局、消防支隊、衛(wèi)生局、總工會等單位組織有關人員對事故進行調(diào)查處理，分清責任，查明事故原因。由市監(jiān)察局、安監(jiān)局負責。
    六、裝備和信號的規(guī)定
    為保證應急救援工作及時有效，針對煙花爆竹危險目標的各自特點，事先必須配備裝備和器材。
    （一）各危險目標企業(yè)必須根據(jù)需要，將個人防護一般醫(yī)療救援、通信聯(lián)絡等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于良好狀態(tài)，保證能有效使用。
    （二）各類醫(yī)院應配置有應急情況輸氧設備及藥物，保證24小時留有較足夠醫(yī)務力量。
    （三）各有關職能部門按照任務分工做好各種物資器材配置。如：指揮通訊、滅火、搶險、救護等器材及各種交通工具。
    （四）信號規(guī)定。
    危險目標單位必須設有固定的聯(lián)系號碼（報市領導小組辦公室）。救援信號主要通過電話和廣播報警傳遞。
    報警電話如下：
    名稱     報警電話
    公安報警   110
    消防報警   119  
    急救中心   120
    市安監(jiān)局   5123498
    市 經(jīng) 委   5292238
    七、預防事故的措施
    為了防止煙花爆竹事故的發(fā)生，對已確定的危險目標，根據(jù)導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實到生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)及個人。主要根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》和《廣西壯族自治區(qū)煙花、爆竹安全生產(chǎn)管理辦法》的要求及結(jié)合本單位的實際情況，制定相關管理制度。
    八、煙花爆竹安全事故處理
    當發(fā)煙花爆竹安全事故時，各有關部門、單位及人員采取以下應急措施：
    1、事故最早發(fā)現(xiàn)者應立即向市公安、消防、急救中心、安監(jiān)局及經(jīng)貿(mào)委報警，并積極采取一切可能的措施，切斷事故源。
    2、市經(jīng)委、安監(jiān)局、公安局接到報警后，要立即會同事故發(fā)生單位，迅速查明事故源點、部位及原因，要果斷下達應急救援指令，發(fā)出警報，盡快通知指揮部人員及各救援組趕赴事故現(xiàn)場。
    3、發(fā)生事故的單位，要當機立斷，迅速指揮工人撤離事故現(xiàn)場。
    4、市消防支隊接到報警后，應盡快趕赴現(xiàn)場，待爆炸聲平息后迅速組織搶救受傷人員。
    5、指揮部成員到達現(xiàn)場后，要盡快收集事故情況作出相應的決策。
    （1）視事故情況，作出全部停業(yè)停產(chǎn)的決定。
    （2）派出人員查明事故原因。
    （3）命令各專業(yè)救援組迅速投入救援。
    （4）按專業(yè)對口原則，向自治區(qū)人民政府報告事故情況。
    6、各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部集合，然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進入事故現(xiàn)場實施救援。
    （1）醫(yī)療救護組要與救援組配合，分頭到事故現(xiàn)場查點當班人員，發(fā)現(xiàn)有受傷人員時，應及時搶救并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)盡快送往醫(yī)院搶救，如有去向不明者，應馬上進行查找。
    （3）治安組要在事故現(xiàn)場周圍劃分禁區(qū)，設崗警戒，進行交通管制。
    （4）通訊聯(lián)絡組負責指揮部與各救護組之間的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)。視事故情況采取對外通訊聯(lián)系。
    7、當事故得到控制后，指揮部應立即組織市安監(jiān)局、經(jīng)委、公安局、消防支隊等有關部門，調(diào)查事故原因，進行事故處理。
 九、現(xiàn)場醫(yī)療救護
    及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。
    （一）從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)，應組建本企業(yè)的事故應急救援隊伍。
    （二）醫(yī)療救護組應熟練掌握應急救援技術(shù)，平時多練兵，在發(fā)生事故時能起到應急救援的作用。
    （三）醫(yī)務人員應24小時留守值班，備好應急救援的藥物及醫(yī)療器械，做好緊急準備。
    十、社會支援
    一旦發(fā)生重、特大煙花爆竹安全事故，本市救援力量不足或可能危及社會安全時，指揮部必須立即向自治區(qū)人民政府請求社會力量援助。
    （一）通過電臺、電視臺向社會發(fā)出警報，以便做好安全疏散。
    （二）報警時應注意以下幾點：單位名稱、地址、事故性質(zhì)、物料名稱、電話號碼，并派人到事故現(xiàn)場的路口等待救援隊伍，告知安全注意事項。
    （三）報警時，應報告?zhèn)麊T數(shù)量、傷情。對傷員進行轉(zhuǎn)院時，必須同時通知所送醫(yī)院做好搶救準備工作。
    十一、救援隊伍訓練和演習
    為加強各救援隊伍的培訓，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，指揮領導小組從實際出發(fā)，針對各危險目標可能發(fā)生的事故，每年組織一次模擬訓練或演習。
    （一）救援隊伍挑選一些身體健康、技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的人員和專家組成。
    （二）為保證人員落實，每年一季度將根據(jù)人員的調(diào)動進行調(diào)整，以免虛設。
    十二、有關規(guī)定和要求
    為了能在事故發(fā)生后，迅速、準確、有效地進行應急處理，提高應急救援的有效性和可靠性，各危險目標單位必須建立以下相應的制度：
    （一）值班制度：各危險目標單位必須堅持24小時值班制度，并保持通訊暢通。各特別通信號碼保持24小時暢通，要有人值班，遇到問題及時處理。
    （二）檢查制度：各危險目標單位應成立應急救援領導小組，每月應急救援領導小組應結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應急救援工作情況和執(zhí)行規(guī)章制度情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。市根據(jù)工作需要，對應急救援工作的落實情況抽查。
    （三）例會制度：企業(yè)每月召開一次安全分析會，檢查上月的安全生產(chǎn)情況，每季召開一次企業(yè)應急指揮成員及救援隊負責人會議。針對存在問題，采取有效措施，加以改進，預防重、特大化學事故發(fā)生。
    十三、獎懲規(guī)定
    對事故應急救援中作出顯著成績的單位和個人，市政府將給予表彰和獎勵。對在事故應急救援工作中因玩忽職守或在事故發(fā)生時隱瞞事實，導致救援失誤，造成嚴重后果者；對在救援躲避、臨陣退縮和拒不執(zhí)行救援命令者，要給予行政處分，情節(jié)嚴重者，要依法追究法律責任。